由33個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》今天正式對(duì)外發(fā)布。在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)表示：“這是海關(guān)在進(jìn)出口領(lǐng)域完善事中事后監(jiān)管、構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制邁出的重要步伐，也是海關(guān)助推國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)取得的重要成果。”

李國(guó)說(shuō)，企業(yè)如存在走私行為或有走私罪、拖欠應(yīng)繳稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)、利益虛假信息注冊(cè)登記等8大類(lèi)行為，就將被列為失信企業(yè)并提交到聯(lián)合懲戒機(jī)制中，由相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施懲戒。此外，對(duì)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口信息弄虛作假、造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的企業(yè)，也將受到聯(lián)合懲戒，以打擊虛假貿(mào)易行為。

據(jù)介紹，此次對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門(mén)包括國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個(gè)部門(mén)，覆蓋了全國(guó)省、市、縣各行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管或經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了失信企業(yè)及其高管人員日常生產(chǎn)生活的活動(dòng)領(lǐng)域，基本形成了“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

李國(guó)表示，在具體懲戒措施上，備忘錄立足于執(zhí)法實(shí)際，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法管理、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同等不同角度細(xì)化、量化出39條懲戒清單，涵蓋了工商、稅務(wù)、金融、環(huán)保等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的可操作性。本次聯(lián)合懲戒的實(shí)施對(duì)象，不僅包括失信企業(yè)本身，還拓展到企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

“實(shí)施聯(lián)合懲戒既是結(jié)果，也是手段。為了給失信企業(yè)一次改正機(jī)會(huì)，在制度安排方面，一般的失信企業(yè)，只要一年內(nèi)不再發(fā)生備忘錄中所列舉的一些失信情形，經(jīng)過(guò)評(píng)估和核查，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，與一般企業(yè)享受同等待遇。”李國(guó)說(shuō)，但通過(guò)“改頭換面”去逃避懲戒的行為是不允許的，對(duì)此將予以重點(diǎn)關(guān)注和管控。

為加快構(gòu)建以信用為核心的海關(guān)監(jiān)管體系，真正形成守信激勵(lì)、失信懲戒、集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的通關(guān)一體化管理格局，海關(guān)還通過(guò)打造“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度的升級(jí)版，為高信用企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)建立綠色通道。

“AEO認(rèn)證已成為中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要的通行證。”海關(guān)總署監(jiān)管司司長(zhǎng)孟楊表示，中國(guó)海關(guān)已與新加坡、歐盟、瑞士等33個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了AEO互認(rèn)。互認(rèn)后，中國(guó)AEO企業(yè)境外查驗(yàn)率平均降低了50%，通關(guān)時(shí)間縮短了30%，大大降低了企業(yè)的通關(guān)成本，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)與上述33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易值占我國(guó)出口貿(mào)易總額的40%以上。到2020年，這一比重將力爭(zhēng)達(dá)到80%。下一步，中國(guó)海關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家AEO互認(rèn)合作工作，讓AEO企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠和便利。

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司負(fù)責(zé)人羅艷君表示，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)簽署聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域全覆蓋，同時(shí)鼓勵(lì)各地、各部門(mén)把查詢(xún)使用信用信息、運(yùn)用信用報(bào)告嵌入審批、監(jiān)管流程中，做到“逢辦必查”。