根除違規(guī)生產(chǎn)改裝亟需合力

我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車。按規(guī)定，新出廠貨車應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)和信息化部頒布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

那么，一輛貨車從生產(chǎn)到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)汽車產(chǎn)業(yè)處有關(guān)人員告訴記者，相關(guān)企業(yè)在獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)后，如果需要生產(chǎn)一種新開發(fā)的車型，需要將樣車送試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性檢測(cè)并取得相關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告后送審，合格后由國(guó)家工信部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車輛生產(chǎn)廠家拿到了這款車的生產(chǎn)許可。廠家在獲得質(zhì)監(jiān)部門的3C認(rèn)證后，在質(zhì)監(jiān)部門和工信部門的監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)，并將各種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至國(guó)家工信部委托的中機(jī)車輛服務(wù)中心，由該中心向廠家核發(fā)產(chǎn)品合格證，廠家在生產(chǎn)檢驗(yàn)合格后最終向消費(fèi)者開具合格證。消費(fèi)者購(gòu)買新車后，拿著合格證等相關(guān)手續(xù)到當(dāng)?shù)亟还苘嚬懿块T辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。車管部門辦理手續(xù)時(shí)，會(huì)根據(jù)合格證從網(wǎng)上查詢?cè)撥嚬鏁r(shí)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，吻合后即可按程序?yàn)檐囍鬓k理《車輛行駛證》，完成新車檢測(cè)掛牌環(huán)節(jié)。

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題，即是在各地公安交通管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分貨車新車實(shí)際參數(shù)與其合格證參數(shù)并不相符。據(jù)上述工作人員介紹，車輛在生產(chǎn)過(guò)程中，當(dāng)?shù)毓ば挪块T主要對(duì)生產(chǎn)一致性進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱、廠址、法定代表人、國(guó)家批復(fù)的車型等不一致的，受國(guó)家工信部委托，責(zé)令廠家進(jìn)行改正后再行生產(chǎn)。“一汽的部分貨車在青島生產(chǎn)，一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不一致的情況。”該工作人員稱，如果產(chǎn)品出廠后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，廠家可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回。

對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)(華東)機(jī)電工程學(xué)院車輛工程系教授綦耀光表示，生產(chǎn)過(guò)程中，工信和質(zhì)監(jiān)部門由于人手不夠，只能對(duì)車型等項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)檢測(cè)，達(dá)不到“一車一監(jiān)”，這因此很可能讓部分貨車漏網(wǎng)。

“違規(guī)改裝貨車大行其道，有其市場(chǎng)原因。”綦耀光稱，貨車的作用很明確，就是將一批貨物高效運(yùn)載到目的地，運(yùn)載能力越強(qiáng)貨車司機(jī)的經(jīng)濟(jì)收益也將越大，在經(jīng)濟(jì)利益面前，部分車企、經(jīng)銷商和貨車司機(jī)都選擇了一條鋌而走險(xiǎn)的道路——違規(guī)生產(chǎn)和改裝。此外，綦耀光認(rèn)為，有些地方交警檢查貨車道路超限超載時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照道路交通安全法執(zhí)行，沒(méi)有扣押車輛，只是罰款了事，給超限超載司機(jī)培育了繼續(xù)超限超載的溫床。

綦耀光認(rèn)為，要有效治理貨車改裝，質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查頻次，工信部門要嚴(yán)格核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，交管部門除了檢驗(yàn)合格證外還要進(jìn)行復(fù)查，一線交警在查處大貨車違法行駛行為時(shí)更需要嚴(yán)格執(zhí)法。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車產(chǎn)品安全質(zhì)量直接關(guān)系到道路交通安全，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化車輛本質(zhì)安全，對(duì)從根本上預(yù)防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關(guān)重要，主動(dòng)履行保障交通安全的社會(huì)責(zé)任是汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)、誠(chéng)信的重要標(biāo)志，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康成長(zhǎng)的重要保證。

公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)不合格車輛產(chǎn)品，違反了國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依照道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。下一步，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將會(huì)同車輛生產(chǎn)行業(yè)主管部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，加大違規(guī)車輛產(chǎn)品通報(bào)、曝光和查處力度，依法追究違規(guī)企業(yè)法律責(zé)任，也敦請(qǐng)所有汽車生產(chǎn)企業(yè)，贏利不應(yīng)以犧牲人的生命安全為代價(jià)，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。