日前，一張孩子在地鐵里睡著的照片，讓許多家長(zhǎng)看得唏噓不已。在這張照片里，一位穿著校服的小姑娘，背著書(shū)包、手里還拿著杯飲料，坐在地鐵的地板上睡著了。

“我家孩子6點(diǎn)起床，中午基本不休息，晚上5點(diǎn)半到家，作業(yè)做到九十點(diǎn)，累。”

“我們孩子三年級(jí)，天天功課加起來(lái)9~12項(xiàng)，背默讀寫一樣不差，眼睛已經(jīng)近視了。”

“我家的孩子，放學(xué)接回家只有10分鐘的車程，照樣在車上睡著了。”

……

看到照片，很多家長(zhǎng)感嘆孩子上學(xué)太累，需要減負(fù)。減負(fù)從來(lái)不是一個(gè)新話題。從1955年教育部發(fā)出第一個(gè)減負(fù)文件后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的減負(fù)政策。今年新學(xué)期伊始，上海、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)等地就相繼發(fā)出“減負(fù)大禮包”。

“減負(fù)令”下，下課早了、作業(yè)少了，考試的方式也變了，可孩子、家長(zhǎng)仍是喊“累”，甚至有家長(zhǎng)表示負(fù)擔(dān)更重、焦慮更甚。原因在哪？又該如何破解？《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

孩子減負(fù) ， 家長(zhǎng)增負(fù)

陳忠明是遼寧沈陽(yáng)一高校教師，他的兒子今年讀五年級(jí)。

2016年底，沈陽(yáng)教育局頒布“最嚴(yán)減負(fù)令”，要求教師不得不加選擇地布置教輔材料上的作業(yè)，不得布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè)，不得布置要求家長(zhǎng)完成或需要家長(zhǎng)代勞的作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改教師布置的作業(yè)。

這不是教育部門第一次頒布“減負(fù)令”。事實(shí)上，早在1955年，教育部就發(fā)出新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)減負(fù)文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》。之后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會(huì)根據(jù)新形勢(shì)出臺(tái)相應(yīng)減負(fù)政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年、2010年……各種版本的“減負(fù)令”數(shù)不勝數(shù)。而在地方層面，各地多年來(lái)也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)在校時(shí)間、課后作業(yè)、考試、補(bǔ)課、休息和鍛煉時(shí)間等做了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

陳忠明也能明顯感覺(jué)到此次“減負(fù)令”的力度，“現(xiàn)在，已經(jīng)沒(méi)讓家長(zhǎng)批作業(yè)了，成績(jī)也不發(fā)到班級(jí)群里了，孩子上學(xué)的時(shí)間也大大縮短了”。

可孩子看起來(lái)是減負(fù)了，新的煩惱也跟著來(lái)了。現(xiàn)在，孩子每天下午3時(shí)50分就放學(xué)，每周三因?yàn)槔蠋煒I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是2時(shí)50分就放學(xué)了。“這個(gè)點(diǎn)，讓家長(zhǎng)怎么接？”陳忠明告訴記者，由于他是大學(xué)老師，時(shí)間相對(duì)還自由一些，兒子多數(shù)是他接送，但因?yàn)橹苋砩嫌姓n，他也只能讓托管班接孩子。而托管班的費(fèi)用每月在600元以上，不僅昂貴，而且很多缺乏安全保障。

誰(shuí)接孩子甚至引起了教育部長(zhǎng)陳寶生的關(guān)注。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，他說(shuō)：“基礎(chǔ)教育階段，放學(xué)之后，學(xué)生怎么辦？我到教育部工作之后在基層做過(guò)調(diào)研，好多學(xué)生家長(zhǎng)就講這個(gè)事，這是件讓爺爺奶奶爸爸媽媽非常揪心、非常撓頭的事。”

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各地也進(jìn)行了探索。2014年起，上海市公辦小學(xué)普遍向家庭看護(hù)確有困難的學(xué)生提供課后免費(fèi)看護(hù)服務(wù)；今年初，江蘇省南京市下發(fā)通知，所有公辦、民辦小學(xué)實(shí)行“彈性離校”制度，為小學(xué)生免費(fèi)提供延時(shí)照顧服務(wù)。

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼或與家長(zhǎng)建立談判溝通機(jī)制適當(dāng)收費(fèi)等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

不過(guò)，對(duì)于意見(jiàn)實(shí)施的效果，陳忠明認(rèn)為還有待觀察。