中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者 梅淑娥)全國(guó)政協(xié)委員、解放軍第150醫(yī)院院長(zhǎng)高春芳呼吁推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略,促進(jìn)軍民協(xié)同發(fā)展,通過(guò)法治推動(dòng)軍民深度融合。 

高春芳委員說(shuō),習(xí)近平主席指出,“要進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。”圍繞在新的起點(diǎn)上推進(jìn)統(tǒng)籌建設(shè),習(xí)主席做出了一系列重要論述,這是對(duì)黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用,為新形勢(shì)下統(tǒng)籌建設(shè)指明了方向,提供了根本遵循。 

高春芳委員說(shuō),目前我國(guó)除了軍工企業(yè)外,還有13萬(wàn)家民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),但只有500多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了軍工行業(yè),很多高新技術(shù)企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)方面都不輸于傳統(tǒng)軍工企業(yè),有的技術(shù)水平甚至還領(lǐng)先。但是,無(wú)論是軍工還是民營(yíng)企業(yè),由于在政策環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面力度不夠,在制度落實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展、立規(guī)立法上還不成熟,如果不從信息溝通、稅收優(yōu)惠、融資投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督,就很難使軍民融合走向更深層次的發(fā)展之路。 

為此高春芳委員建議: 

一、 加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系。抓緊成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)具體辦事機(jī)構(gòu),指導(dǎo)各省和省轄市盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有領(lǐng)域、行業(yè)軍民融合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的軍民融合組織管理體系。 

二通過(guò)法治方式推動(dòng)軍民深度融合。加快軍民融合綜合性法律和專項(xiàng)法律法規(guī)的立法進(jìn)程,出臺(tái)相關(guān)財(cái)政、稅收、價(jià)格、投融資政策,通過(guò)法制化、制度化促進(jìn)軍民融合規(guī)范有序運(yùn)行、協(xié)調(diào)高效發(fā)展。首先,要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)一思想,科學(xué)把握軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn),切實(shí)形成合力。其次,相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同,建立健全法規(guī)制度,緊密圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)抓好軍民融合相關(guān)法制建設(shè),出臺(tái)針對(duì)性地的意見(jiàn)和建議,如改進(jìn)技術(shù)保密制度、軍民技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等,確保高層的決策部署不折不扣地得到落實(shí)。 

三、 加快啟動(dòng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。2015年以來(lái),洛陽(yáng)等城市申報(bào)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的方案已陸續(xù)報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委和國(guó)家有關(guān)部門,由于國(guó)家層面軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)未設(shè)立,示范區(qū)批復(fù)工作一直未能開(kāi)展。建議抓緊啟動(dòng)示范區(qū)批復(fù)和建設(shè)工作,支持洛陽(yáng)開(kāi)展先行先試,以點(diǎn)帶面加快河南省乃至全國(guó)軍民融合深度發(fā)展。 

四、 完善和推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先要保證一支強(qiáng)大的國(guó)防科研“國(guó)家隊(duì)”,統(tǒng)一劃歸轉(zhuǎn)制企業(yè)或軍工企業(yè)的管理,根據(jù)不同情況由國(guó)家相關(guān)單位和企業(yè)分別或共同管理,促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合。其二,加強(qiáng)全國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全國(guó)一盤棋式的規(guī)劃管理。并針對(duì)軍民通用性強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),出臺(tái)規(guī)范管理的相關(guān)政策加以支持,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其三,建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,在科技研發(fā)、生產(chǎn)制造建立有效的銜接網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路合理有序的全過(guò)程管理。其四,對(duì)于致力于軍民融合的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù),采取“多證聯(lián)審”,減少現(xiàn)有審查機(jī)構(gòu)的工作量和企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

代表委員小資料:

高春芳,男,漢族,河南盧氏人,1952年3月出生,1970年12月入伍,1971年12月入黨,技術(shù)一級(jí),文職一級(jí),將軍。現(xiàn)任濟(jì)南軍區(qū)第150中心醫(yī)院院長(zhǎng)兼全軍肛腸外科研究所所長(zhǎng),主任醫(yī)師;第二軍醫(yī)大學(xué)兼職教授,博士研究生導(dǎo)師;全國(guó)政協(xié)委員,享受國(guó)家特殊津貼。兼任全軍醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常委、全軍肛腸學(xué)會(huì)主任委員、全軍普通外科學(xué)會(huì)副主任委員、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、濟(jì)南軍區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)高職評(píng)委外科組長(zhǎng),是國(guó)家和軍隊(duì)10余種醫(yī)學(xué)雜志編委。