（三）2017年收入預(yù)計(jì)和支出安排。

1. 一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入78612億元，比2016年執(zhí)行數(shù)同口徑增長(zhǎng)3.8%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1350億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入283億元，收入總量為80245億元。中央一般公共預(yù)算支出95745億元，增長(zhǎng)6.1%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，比2016年增加1500億元。中央財(cái)政國(guó)債余額限額141408.35億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1328.06億元。

中央一般公共預(yù)算支出，包括中央本級(jí)支出、對(duì)地方稅收返還、對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)備費(fèi)。

（1）中央本級(jí)支出29595億元，增長(zhǎng)6.5%，比2016年預(yù)算增幅（7%）降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）對(duì)地方稅收返還9138億元。其中，增值稅返還7036.43億元，消費(fèi)稅返還1010.92億元，所得稅基數(shù)返還910.19億元，成品油稅費(fèi)改革稅收返還1531.1億元，同時(shí)地方按規(guī)定上解的收入沖抵部分稅收返還。

（3）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付56512億元，增長(zhǎng)7%，比2016年預(yù)算增幅（5.6%）提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助，以及支持地方加大補(bǔ)短板投入。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付35030.49億元，增長(zhǎng)9.5%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21481.51億元，增長(zhǎng)3.1%。一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付22308.83億元，增長(zhǎng)8%；老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1832.9億元，增長(zhǎng)19%。繼續(xù)保障農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；進(jìn)一步清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行歸并重組，適當(dāng)壓減部分項(xiàng)目數(shù)額。

（4）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2016年預(yù)算持平。預(yù)備費(fèi)執(zhí)行中視情況分別計(jì)入中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入90018億元，增長(zhǎng)6%。加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入65650億元、地方財(cái)政調(diào)入資金800億元，地方一般公共預(yù)算收入總量為156468億元。地方一般公共預(yù)算支出164768億元，比上年執(zhí)行數(shù)（扣除使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金）增長(zhǎng)6.2%。地方財(cái)政赤字8300億元，比2016年增加500億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。地方政府一般債務(wù)余額限額115489.22億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入168630億元，增長(zhǎng)5%。加上調(diào)入資金2433億元，收入總量為171063億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出194863億元，比上年執(zhí)行數(shù)（扣除地方使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金）增長(zhǎng)6.5%。赤字23800億元，比2016年增加2000億元。

上述2017年收支數(shù)已含政府性基金預(yù)算部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的收支數(shù)。即：從2017年1月1日起，為加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、南水北調(diào)工程基金、煙草企業(yè)上繳專項(xiàng)收入等3個(gè)項(xiàng)目收支由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，在減少政府性基金預(yù)算收支的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)增一般公共預(yù)算2017年收支數(shù)和2016年收支基數(shù)。

2. 政府性基金預(yù)算。

中央政府性基金收入3706.49億元，增長(zhǎng)3.2%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入298.5億元，中央政府性基金收入總量為4004.99億元。中央政府性基金支出4004.99億元，增長(zhǎng)19.2%，主要是使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金增加較多。其中，中央本級(jí)支出2881.14億元，增長(zhǎng)14.5%；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1123.85億元，增長(zhǎng)33%。

地方政府性基金本級(jí)收入43468.17億元，增長(zhǎng)3.6%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入38568.62億元，增長(zhǎng)4.3%。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入1123.85億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入8000億元，地方政府性基金相關(guān)收入為52592.02億元。地方政府性基金相關(guān)支出52592.02億元。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出46468.72億元，增長(zhǎng)23.4%。地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額72685.08億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金收入47174.66億元，增長(zhǎng)3.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入298.5億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入8000億元，全國(guó)政府性基金相關(guān)收入總量為55473.16億元。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出55473.16億元，增長(zhǎng)21.3%。

需要說(shuō)明的是，2017年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等3個(gè)項(xiàng)目收支由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，比較時(shí)對(duì)2016年基數(shù)作了調(diào)減，上述增幅仍為可比口徑。

3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

2017年進(jìn)一步健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例暫保持不變，將中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的比例由19%提高至22%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要用于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、加快深化國(guó)企改革等方面。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1290億元，下降9.8%，主要是石油石化、電力等行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入128.03億元，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為1418.03億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1161.03億元，下降20%，主要是使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金減少較多。其中，中央本級(jí)支出1047.03億元，增長(zhǎng)11.7%；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付114億元，下降77.8%。向一般公共預(yù)算調(diào)出257億元，增長(zhǎng)4.5%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1048.3億元，下降10.5%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入114億元，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1162.3億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出914.3億元，下降25.9%。向一般公共預(yù)算調(diào)出248億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2338.3億元，下降10.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入128.03億元，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為2466.33億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1961.33億元，下降9.7%。向一般公共預(yù)算調(diào)出505億元。

4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入51786.72億元，增長(zhǎng)7.3%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入36907.98億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入12595.97億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出48450.5億元，增長(zhǎng)10.3%。本年收支結(jié)余3336.22億元，年末滾存結(jié)余66630.89億元。

需要說(shuō)明的是，地方預(yù)算由地方各級(jí)人民政府編制，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，目前尚在匯總中，本報(bào)告中地方收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財(cái)政代編。

以上預(yù)算具體安排詳見《中華人民共和國(guó)2016年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2017年全國(guó)預(yù)算（草案）》。

根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本預(yù)算草案前，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，2017年1月中央一般公共預(yù)算支出9845億元。其中，中央本級(jí)支出1657億元，對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付8188億元。