昨日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者　丁林　攝

　　民族區(qū)域自治法實施情況報告

　　新京報訊?。ㄓ浾咄鯄暨b）在昨天的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，全國人大常委會副委員長向巴平措作了全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》實施情況的報告。

　　這是３１年來全國人大常委會第二次就民族區(qū)域自治法的實施開展執(zhí)法檢查。

　　報告指出，近年來，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè)，比如車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，歧視、拒絕來自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時有發(fā)生。

　　３０個自治州經(jīng)濟總量不及蘇州一市

　　昨天的報告顯示，民族地區(qū)如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，困難大、任務(wù)重，“２０１４年，民族８省區(qū)生產(chǎn)總值加起來只比廣東省略高，全國３０個自治州經(jīng)濟總量加起來不及一個蘇州市”。

　　此外，云南、甘肅等地一些民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有３０００元左右，僅為全國平均水平的１／３，且大多數(shù)是打工收入或“靠天吃飯”，收入很不穩(wěn)定。

　　雖然整體來看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足進步，然后一些地區(qū)仍處在嚴重滯后狀態(tài)。例如，目前西藏還有１１０多個建制村未通公路。

　　我國２．２萬公里陸地邊境線中有１．９萬公里在民族地區(qū)，１３８個邊境縣（市、旗）中有１０９個在民族地區(qū)。截至２０１３年，邊境總共還有９９個縣未通高速公路，６３２９個自然村未通公路，６１０萬人沒有用上電。

　　安檢購物時有影響民族關(guān)系情況

　　據(jù)介紹，近年來，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè)，比如車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，以及賓館、商店的入住、購物中，歧視、拒絕來自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時有發(fā)生。

　　雖然國務(wù)院及有關(guān)部門多次發(fā)文并進行專項檢查糾正這類行為，但問題仍然存在，民族地區(qū)群眾反應(yīng)強烈。

　　此外，由于民族地區(qū)大多無力配套資金，有關(guān)建設(shè)項目往往不能及時安排。

　　比如，德宏傣族景頗族自治州二級公路改造形成債務(wù)約２４８億元，目前正在建設(shè)的龍瑞、瑞瓏２條高速及大瑞鐵路德宏段需要地方配套和融資約４９億元，而全州２０１４年公共財政預(yù)算收入僅３１億元。

　　醫(yī)改工作報告

　　開展仿制藥質(zhì)量療效一致性評價

　　新京報訊?。ㄓ浾呱宠矗┳蛱?，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組副組長、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌，受國務(wù)院委托，向全國人大常委會作《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況的報告》。報告指出，我國將開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。

　　據(jù)李斌介紹，自２００９年新一輪醫(yī)改啟動以來，２００９－２０１４年，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出４萬億元，其中中央財政支出累計１．２萬億元，重點推進了基本醫(yī)保制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點等工作。

　　“隨著深化醫(yī)改進入深水區(qū)和攻堅期，體制機制矛盾更加突出，一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)?！?/p>

　　除了改革協(xié)調(diào)聯(lián)動性、體制機制等問題，李斌表示，還發(fā)現(xiàn)改革進展不平衡，“一些地方?jīng)]有解決好政策落實‘最后一公里’問題，國家出臺了一系列改革政策措施，個別地方仍停留在文件上，沒有落地”。而隨著我國人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，多重疾病威脅并存，多種健康影響因素交織，經(jīng)濟新常態(tài)也對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提出了更高要求。

　　在下一步的工作中，李斌表示，在藥品集中采購方面，將進一步擠壓流通領(lǐng)域水分，降低藥品虛高價格，“開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，健全藥品價格形成機制與醫(yī)保支付標準，不斷完善基本藥物制度”。

　　同時，全民醫(yī)保體系將繼續(xù)完善鞏固，具體工作包括，健全醫(yī)療保險可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制、全面推進大病保險、加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六個統(tǒng)一”。此外，李斌表示，還要健全重特大疾病保障機制，增強醫(yī)療救助托底保障能力。

　　老年人權(quán)益保障法實施情況報告

　　支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)

　　新京報訊　（記者王夢遙）到２０２０年，我國老年人口預(yù)計將達到２．４３億，如何解決老年人養(yǎng)老問題、保障老年人權(quán)益成為受關(guān)注的問題。

　　昨天，在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，全國人大常委會副委員長王勝俊作報告，介紹了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實施的情況。報告稱，在我國老齡化快速發(fā)展進程中，少子無子家庭劇增，空巢、失能、高齡、貧困等多種現(xiàn)象疊加，各種老齡問題短期內(nèi)同步呈現(xiàn)，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。

　　檢查顯示，目前引導和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的力度不夠，民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在用地、融資、用人、政府補貼等方面缺乏統(tǒng)一、公正、公平政策和平等競爭的社會環(huán)境，國家規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策難以落實。

　　報告在建議部分提出，除了鼓勵引導家庭成員依法履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的責任外，還要著力推動居家養(yǎng)老服務(wù)社會化。

　　建議稱，各級政府在加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導有條件的企事業(yè)單位興辦家庭式、社區(qū)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　為集聚民間資本、推動社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍，建議提出研究細化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，鼓勵租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，盤活存量用地和利用集體土地支持興辦養(yǎng)老機構(gòu)。