在3月3日的政協(xié)開(kāi)幕會(huì)上,政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告已體現(xiàn)出對(duì)民主監(jiān)督的重視——在嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、全面地總結(jié)了工作部署任務(wù)后,專辟一章來(lái)闡述民主監(jiān)督。這是今年政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告很鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。

今年1月22日,習(xí)近平總書(shū)記在與黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào),“虛心公聽(tīng),言無(wú)逆遜,唯是之從”,這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟;“凡議國(guó)事,惟論是非,不徇好惡”,這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

人民政協(xié)民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和一項(xiàng)重要制度安排,發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的作用,才能為中華民族偉大復(fù)興匯聚更多的智慧和力量。

“民主監(jiān)督”這四個(gè)字的分量很重

去年,中央社會(huì)主義學(xué)院落成了一座青銅雕塑《延安窯洞對(duì)——毛澤東與黃炎培,1945年》,由著名雕塑家、全國(guó)政協(xié)委員吳為山教授創(chuàng)作,以1945年7月毛澤東與黃炎培在延安關(guān)于“歷史周期律”的著名對(duì)話為題材。

1945年,黃炎培以國(guó)民政府參政員的身份到訪延安,見(jiàn)到了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東。二人有一段關(guān)于“歷史周期率”的對(duì)話,人稱“窯洞對(duì)”,甚至被后人引用為關(guān)于政權(quán)建設(shè)的經(jīng)典之談。

當(dāng)年,毛澤東問(wèn)黃炎培,在延安的所見(jiàn)所聞,感覺(jué)如何?

黃炎培說(shuō),“其興也勃焉,其亡也忽焉”,一人、一家、一團(tuán)體、一地方,乃至一國(guó),都沒(méi)能跳出這歷史周期率的支配力。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求榮取辱”的也有,總之沒(méi)有能跳出這周期率。請(qǐng)問(wèn)中共諸君如何走出一條新路?

毛澤東答,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。

“人民起來(lái)監(jiān)督政府”,即民主,也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。但是,民主究竟怎么搞?我們不能走西方民主的路,而只能走中國(guó)的民主新路。應(yīng)該說(shuō),在中國(guó)特色社會(huì)主義這條路上,我們正在走出一條新路。

十八大以來(lái),我們強(qiáng)調(diào)繼續(xù)努力完善選舉民主,同時(shí)輔之以協(xié)商民主,逐步發(fā)揮我們的民主優(yōu)勢(shì),匯聚更多的智慧和力量。

創(chuàng)造:硬監(jiān)督加協(xié)商式監(jiān)督

一方面,我們的監(jiān)督是硬監(jiān)督。陳毅曾說(shuō),“手莫伸,伸手必被捉;黨和人民在監(jiān)督,眾目睽睽難逃脫”。我們的監(jiān)督包括國(guó)家強(qiáng)制力的監(jiān)督、中紀(jì)委的監(jiān)督、監(jiān)察部的監(jiān)督,依照憲法、法律、黨規(guī)、黨章嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

另一方面,我們又有一種政協(xié)的民主監(jiān)督形式,是一種協(xié)商式監(jiān)督。這是此次的亮點(diǎn),也是中國(guó)的創(chuàng)造。首先,有別于西方,我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度,民主黨派在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,和共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督,也肝膽相照、榮辱與共。其次,我們的監(jiān)督是建設(shè)性的,提供意見(jiàn)、建議和幫助,大家一起把工作做好。第三,這種監(jiān)督是通過(guò)政協(xié)、按照章程、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)政協(xié)委員——代表人民、來(lái)自各方的精英——抓住全局的關(guān)鍵問(wèn)題和重大問(wèn)題,尤其是監(jiān)督中央決策是否得到落實(shí)。

此監(jiān)督雖為協(xié)商式,但,這是剛性的、有力度的監(jiān)督,該批評(píng)的一樣要批評(píng)。而且不能給政協(xié)委員打棍子、戴帽子、抓辮子,需要聽(tīng)取不同意見(jiàn),包括尖銳的批評(píng)。

政治協(xié)商是一個(gè)偉大的、充滿活力的創(chuàng)造。選舉民主加協(xié)商民主,這是亮點(diǎn)。選舉民主是最直觀、普遍的民主模式,以人民代表大會(huì)制度為核心載體;政治協(xié)商則是具有中國(guó)特色的、基礎(chǔ)性的民主模式,以政治協(xié)商制度為安排。作為民主制度的兩大最重要的模式,選舉民主和協(xié)商民主有著各自不同的功能,在不同層面和領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用,二者相輔相成,共同開(kāi)啟中國(guó)特色的民主政治實(shí)踐。當(dāng)然,制度設(shè)計(jì)起來(lái)很容易,真正要做起來(lái)還需要在實(shí)踐中探索。

(作者為全國(guó)政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任)