“各級黨委要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把政協(xié)工作納入全局工作來謀劃,切實把政協(xié)‘協(xié)商民主’落到實處,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。要拓寬協(xié)商渠道,建立健全多種協(xié)商方式,不斷提高協(xié)商民主的科學性和實效性。”7月31日,江西省贛州市委常委會審議通過的《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要作用的若干意見》(以下簡稱《意見》),專門就推進協(xié)商民主建設(shè)作出制度性安排。

近年來,贛州市委高度重視政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),在思想上重視、工作上倚重、保障上支持。在制定《意見》過程中,市委將實際工作中一些行之有效的做法和成熟經(jīng)驗直接寫入文件中,既遵循政協(xié)工作發(fā)展規(guī)律,又讓一些“慣例”變成“制度”。如在政協(xié)全會上,市長、副市長不僅要聽取委員大會發(fā)言,還要圍繞大會發(fā)言與委員進行協(xié)商座談,當面答復委員意見,探索出的“民主協(xié)商會”連續(xù)成功實施三年,收到良好的社會反響,也被正式納入《意見》中固定下來。

協(xié)商成果的落實問題歷來是協(xié)商民主建設(shè)的一個難點。贛州市委在《意見》中對協(xié)商成果落實和轉(zhuǎn)化運用作出硬性規(guī)定:需要協(xié)商的一些重要問題,政協(xié)要及時組織調(diào)研、提出建議,協(xié)商于決策之前。對列入?yún)f(xié)商計劃的議題,黨委、政府在研究決策相關(guān)問題時,應(yīng)附上政協(xié)報送的協(xié)商意見,并邀請政協(xié)相關(guān)負責同志介紹情況。對政協(xié)全體會議、常委會議審議通過的重要協(xié)商成果,要列入黨委常委會議或政府常務(wù)會議進行研究,作為決策的重要參考和依據(jù)。對政協(xié)協(xié)商后形成的建議案、調(diào)研視察報告、委員提案、社情民意信息、大會發(fā)言專報等成果,黨政領(lǐng)導應(yīng)及時閱批。對政協(xié)重要意見建議或黨政主要領(lǐng)導有重要批示的意見建議,黨委、政府要列入年度督查計劃進行督辦,特別重要的應(yīng)提交黨委常委會議或政府常務(wù)會議討論,將意見建議分解落實到相關(guān)部門,提出反饋時限要求,將辦理落實情況書面向政協(xié)反饋。對列入年度協(xié)商計劃的協(xié)商成果的辦理落實情況,黨委、政府要在政協(xié)常委會議上集中通報。政協(xié)專題民主監(jiān)督、專項社情民意信息、民主評議報告提出的意見建議的辦理落實情況,黨委、政府要以適當形式向政協(xié)通報。

在支持保障協(xié)商民主機制方面,《意見》的相關(guān)規(guī)定也是亮點紛呈:黨委、政府要確定一名同志負責與同級政協(xié)的日常聯(lián)系,其他領(lǐng)導同志要在分管范圍內(nèi)為政協(xié)工作提供支持;把加強履職保障、積極吸納政協(xié)協(xié)商成果等情況,納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系,把辦理政協(xié)提案等情況納入黨政部門年度工作績效考核;建立黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦重點提案制度,黨政領(lǐng)導要定期研究、聽取重點提案辦理工作情況匯報,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題;黨委、政府向政協(xié)每年至少通報2次經(jīng)濟社會發(fā)展、法治建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面情況;切實幫助政協(xié)改善工作條件,保障政協(xié)履行職能必需的經(jīng)費,并列入同級財政預算等。

此外,《意見》還對加強政協(xié)民主監(jiān)督、反映社情民意信息、發(fā)揮委員主體作用、團結(jié)聯(lián)誼工作、基層協(xié)商民主建設(shè)、政協(xié)專委會等提出了具體要求,將有力保障政協(xié)協(xié)商有序有效進行。(朱甫林)