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政府工作報告10大關鍵數(shù)字:GDP增速目標符合實際

2017年03月17日 08:12 | 來源:人民日報海外版
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編者按:3月16日,新華社受權全文播發(fā)李克強總理代表國務院在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》。3月15日,十二屆全國人大五次會議表決通過了關于政府工作報告的決議,批準了這個報告。

報告共分三個部分:一、2016年工作回顧;二、2017年工作總體部署;三、2017年重點工作任務。具體來看,在回顧2016年工作的基礎上,報告提出了2017年發(fā)展的主要預期目標,并在重點工作任務上作了明確安排,其中,10大關鍵數(shù)字備受關注。

數(shù)字1:6.5%左右

【原文】

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果。今年的經(jīng)濟增長預期目標,符合經(jīng)濟規(guī)律和客觀實際,有利于引導和穩(wěn)定預期、調(diào)整結構,也同全面建成小康社會要求相銜接。

【點評】

今年設定6.5%左右的經(jīng)濟增長目標,有著這樣的考量:一是總量基數(shù)已經(jīng)較高,經(jīng)濟增速有所放緩符合客觀規(guī)律,2017年的6.5%比2016年6.7%的經(jīng)濟增量還要大;二是未來幾年保持這樣的增長速度符合全面建成小康社會目標;三是保持這樣一個增速,經(jīng)濟增長既不會失速,又能穩(wěn)住大局,促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間;四是這一增長速度可以滿足新增就業(yè)的需要;五是保持這樣一個速度還有利于引導市場預期,有利于引導各方面更加集中精力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——國家行政學院研究員胡敏

數(shù)字2:3%左右

【原文】

居民消費價格漲幅3%左右。促進消費穩(wěn)定增長。適應消費需求變化,完善政策措施,改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務消費。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。三要整頓和規(guī)范市場秩序。

【點評】

今年CPI的調(diào)控目標設定為3%左右,綜合考慮了兩方面的情況,是一個科學的數(shù)字,有利于宏觀調(diào)控發(fā)揮作用。一方面,我們國內(nèi)市場供求是基本平衡的,主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收,工業(yè)消費品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕,甚至是富余的。這是中國價格總水平穩(wěn)定最重要的基礎條件。另一方面,國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性,輸入性漲價的壓力有可能加大,國內(nèi)的少數(shù)服務和少數(shù)產(chǎn)品也會在一定的時段、一定的區(qū)域出現(xiàn)供不應求的狀況。

——中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英

數(shù)字3:1100萬人以上

【原文】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓力度,加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人,再創(chuàng)歷史新高,要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃,促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實和完善政策,切實做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度,扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè),確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

【點評】

今年要確保完成1100萬人以上的就業(yè)目標,主要有5個方面措施:一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。二是做好3個重點群體的就業(yè)工作。三是突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。四是抓好職業(yè)技能培訓。五是加強公共就業(yè)服務。通過以上措施,我們今年能夠完成1100萬人以上的就業(yè)任務,確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

——人力資源和社會保障部部長尹蔚民

數(shù)字4:3.4%以上

【原文】

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

【點評】

綠色發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前經(jīng)濟正處于增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期,不能再走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。百姓從“求溫飽”到“盼環(huán)?!?,良好生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品。因此,必須尋求一條既能穩(wěn)增長、又能破解資源環(huán)境約束的新路,把單位GDP能耗降下來,讓老百姓的幸福感升上去。

——中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康

數(shù)字5:3%

【原文】

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。其中,中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元,繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

【點評】

今年3%的赤字率保持在合理水平,體現(xiàn)了積極財政政策的要求,適應了進一步減稅降費的需要。應該看到,赤字是宏觀政策的一種手段,赤字率水平的確定應該從實際需要考慮。當前中國重點在供給側結構性改革發(fā)力,而赤字主要是傳統(tǒng)需求管理政策的措施,沒必要進一步提高赤字率,保持3%的赤字率適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要。

——中國財政科學研究院院長劉尚希

數(shù)字6:12%左右

【原文】

貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具,維護流動性基本穩(wěn)定,合理引導市場利率水平,疏通傳導機制,促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟,特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。

【點評】

2017年M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右,是貨幣政策保持穩(wěn)健中性的體現(xiàn),即信用擴張要保持適度。去年這兩項指標預期增長目標均為13%左右,實際分別增長11.3%和12.8%,盡管低于預期,但去年流動性總體穩(wěn)定,金融部門加大了對實體經(jīng)濟的支持力度,滿足了市場的融資需求。今年盡管適度下調(diào)了增長目標,但金融體系流動性穩(wěn)定、實體經(jīng)濟融資需求將能得到保證,且這一目標還將有助于防范系統(tǒng)性金融風險。

——中國民生銀行首席研究員溫彬

數(shù)字7:5000萬噸左右

【原文】

扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,提高煤電行業(yè)效率,優(yōu)化能源結構,為清潔能源發(fā)展騰空間。

【點評】

今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側結構性改革任務之首,鋼鐵去產(chǎn)能目標是5000萬噸左右,在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸,已經(jīng)是很大的力度、很大的數(shù)量了。同時,煤炭的去產(chǎn)能也還要再去1.5億噸以上,這也是一個很大的數(shù)量,煤炭去產(chǎn)能今年要采取有效措施加以推進。此外,今年去產(chǎn)能擴大到煤電行業(yè),要防范化解煤電產(chǎn)能過剩。

——國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆

數(shù)字8:3500億元左右

【原文】

全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負,要大幅降低非稅負擔。

【點評】

整體來看,今年減稅降費的力度還是比較可觀的,例如隨著增值稅稅率的減并,企業(yè)將從中顯著受益。此外,今年中國還將擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍、取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費并減少政府附加收費,相信在打出這樣一套“組合拳”后,今年中國企業(yè)將從減稅降費中收獲更多“獲得感”。

——國家行政學院經(jīng)濟學部教授馮俏彬

數(shù)字9:600萬套

【原文】

今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房,因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務,讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū),讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。

【點評】

截至2016年底,已有1000萬戶居民住進公租房。今年棚戶區(qū)改造計劃開工600萬套,并將在三四線城市進一步推進棚改貨幣化安置。從今年準備情況看,項目好于往年,中央的資金支持力度大于往年,今年更有條件全面完成棚改任務。

——住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高

數(shù)字10:1000萬以上

【原文】

貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

【點評】

今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,新一年脫貧攻堅任務的號角已經(jīng)吹響,扶貧工作“入之愈深,其進愈難”,我們要堅定信念,在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務,全黨全社會眾志成城、形成合力,一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)億萬人民的小康夢。

——全國人大代表余學友

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:政府工作報告 GDP

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