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蘭州想升副省級城市背后:多少省會還不是副省級
近日,甘肅省蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制完成的《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》讓這座西部名城再次成為輿論焦點。規(guī)劃遠景中提出的“創(chuàng)造條件將蘭州升格為‘副省級’城市”這句話尤 為引發(fā)關注。中國“副省級城市”目前都有哪些?與蘭州一樣身為省會但卻還不是副省級城市的又有哪些?這些副省級城市在各自省內經(jīng)濟發(fā)展中又起什么作用?澎湃新聞(www.thepaper.cn)將為大家解答這些問題。
中國15個副省級城市(空心點:非省會的副省級城市;實心點:既是省會又是副省級城市)
中國有多少個副省級城市
據(jù)中央機構編制委員會文件,目前中國共有15個副省級城市,分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、青島、濟南、寧波、廈門、武漢、成都、西安、廣州、深圳。
從區(qū)域分布上看,東部沿海地區(qū)以8個城市遙遙領先;中西部地區(qū)只有3個,即武漢、成都和西安;東北地區(qū)則有4個,分別是東北三省的省會以及大連。
副省級城市的含義
副省級市是指城市的“行政級別”,不是指城市的“行政區(qū)劃級別”。所謂的行政級別,也就是說,副省級城市的市長的行政級別是副?。ú浚┘?,市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協(xié)主席職務列入《中共中央管理的干部職務名稱表》,其職務任免由省委報中共中央審批。在“行政區(qū)劃級別”上,副省級市仍然屬于地級市。
副省級城市的起源
副省級城市的前身為“計劃單列市”。計劃單列市,全稱為“國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市”,是中國省級單位對所轄大城市下放部分經(jīng)濟管理權限的城市。至1993年時,中國有14個計劃單列市(重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、西安、哈爾濱、青島、寧波、廈門、深圳、長春、成都、南京)。據(jù)1994年2月25日中央機構編制委員會發(fā)布并施行的中編[1994]1號文件,原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為“副省級城市”,同時,省會城市取消計劃單列。1997年重慶市升格為直轄市后,中國的計劃單列市剩下5個:大連、青島、寧波、廈門、深圳。這5個計劃單列市全部位于東部沿海省份。其中深圳、寧波、青島和大連對應的省會城市廣州、杭州、濟南和沈陽都是副省級城市,唯有廈門對應的省會福州是地級市。
副省級城市、省會、計劃單列市的關系
非省會的5個副省級城市都是計劃單列市。
哪些省會還不是副省級城市
河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、河南省鄭州市、湖南省長沙市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、海南省??谑?、貴州省貴陽市、云南省昆明市、西藏自治區(qū)拉薩市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市等17個省會城市還不是副省級城市。 副省級城市GDP排名
2016年15個副省級城市GDP排名(數(shù)據(jù)來源:各市統(tǒng)計局及政府工作報告。其中,沈陽市未公布2016年GDP增速;哈爾濱市2016年的GDP數(shù)據(jù)只表述為“6000億元以上”),從經(jīng)濟總量上看,廣、深兩市以接近兩萬億遙遙領先。比起去年,成都超越武漢上升一位,南京、青島邁入萬億大關。除廈門外全都高于5000億元。增幅方面,杭州位列第一。
2016年全國城市GDP前十名
從全國城市GDP前十名榜單來看,包括5個副省級城市,4個直轄市以及普通地級市中經(jīng)濟總量最大的蘇州。
副省級城市將如何帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?
副省級城市作為各省內經(jīng)濟發(fā)展較快城市,對全省的經(jīng)濟都起帶動作用。
拿東北三省的四個副省級城市舉例。當前東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn),2016年9月19日《人民日報》就刊文稱,《東北振興要從四個副省級城市破局》,文中強調,以點帶面、以局部帶動整體,往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點”,在于四個副省級城市。國家發(fā)改委東北振興司副司長楊蔭凱表示,“這四個城市占到東北整個經(jīng)濟比重的45.3%,它們發(fā)展得好不好,直接關系到東北振興能不能實現(xiàn)。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動,結合三省的國家級新區(qū),來創(chuàng)建新的經(jīng)濟貿易增長區(qū)?!惫枮I、沈陽、長春、大連四個副省級城市提出,東北發(fā)展,重在聯(lián)動;“四手聯(lián)彈”,才能解困破局。
2016年作為“十三五”的開局之年,各副省級城市同樣擔負著推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要任務。
以山東青島為例,2016年,“海洋經(jīng)濟”首次納入“十三五”規(guī)劃,規(guī)劃綱要提出,“深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)建設”,以及“建設青島藍谷等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”,可以看出青島在山東省布局“十三五”海洋經(jīng)濟中肩負的重要使命。據(jù)統(tǒng)計,2015年青島市實現(xiàn)海洋生產總值2093.4億元,同比增長15.1%。目前已有逾200個重大科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐青島藍谷,完成投資537億元。截至2016年11月,青島市國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體總量達到94家,其數(shù)量位于15個副省級城市首位。
武漢和南京兩大副省級城市則重點聚焦于“十三五”規(guī)劃中的“長江經(jīng)濟帶”。2016年9月,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā),確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。綱要提出,發(fā)展現(xiàn)代航運服務,加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設,積極培育高端航運服務業(yè)態(tài),大力發(fā)展江海聯(lián)運服務。除上海、重慶兩大直轄市外,對武漢、南京航運中心地位的強調尤為亮眼。
廈門雖在15個副省級城市GDP總量排名居末,但卻是對臺灣地區(qū)合作的重點?!笆濉币?guī)劃中明確提出推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)建設,打造臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)等對臺合作平臺,深化廈門對臺合作支點建設。
編輯:周佳佳
關鍵詞:蘭州 副省級城市 多少省會 不是副省級