城鎮(zhèn)化不能有城無(wú)業(yè)，讓進(jìn)城人口穩(wěn)定就業(yè)是關(guān)鍵

“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化不可持續(xù)。”喬新江說(shuō)，城鎮(zhèn)化不能眼睛只盯著房地產(chǎn)，而要培育配套產(chǎn)業(yè)，只有房子的城鎮(zhèn)留不住人。要統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

“城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，1個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。城鎮(zhèn)化還會(huì)刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整二三產(chǎn)業(yè)的比例。”喬新江表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化既要綠色，避免“大城市病”；也要可持續(xù)增長(zhǎng)，不能因追求短期利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。信陽(yáng)堅(jiān)持產(chǎn)城相輔、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，著力打造電子信息、現(xiàn)代家居、綠色食品等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，讓城鎮(zhèn)化發(fā)展更有底氣。

“城鎮(zhèn)化的第一大事就是解決就業(yè)，讓進(jìn)城人口體面就業(yè)、體面生活，是我們共同的追求。”王鶴齡說(shuō)，有了產(chǎn)業(yè)，才能吸納就業(yè)、容納人口，有了產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，才能推動(dòng)城市設(shè)施的不斷完善。

李建春認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)劃布局，這樣才能提供工作崗位；對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工提供針對(duì)性培訓(xùn)，提高他們的穩(wěn)定就業(yè)能力。重慶將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，分類(lèi)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，讓他們真正留得下。

代表委員們認(rèn)為，要防止“有城無(wú)業(yè)”的過(guò)度城鎮(zhèn)化，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)城農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的收入，也就不能真正的安居樂(lè)業(yè)。

更加注重城鄉(xiāng)一體化，讓百姓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”

城鎮(zhèn)化如何合理布局？

“我們要走具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，不要盲目追求城鎮(zhèn)化速度，不要盲目建設(shè)所謂的大都市。”王鶴齡說(shuō)。

李建春說(shuō)，從國(guó)家層面看，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略很清晰，就是“支持中小城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用”。但是有的地方把城鎮(zhèn)化變成了城市化，大城市攤大餅且越攤越大，造成很多城市病。

王鶴齡說(shuō)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能不顧實(shí)際條件一哄而上，在建設(shè)中一定要堅(jiān)持“宜業(yè)宜居”的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，培養(yǎng)發(fā)展起配套的綠色產(chǎn)業(yè)體系，不能操之過(guò)急。要根據(jù)資源稟賦，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

代表委員們認(rèn)為，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，不僅是著眼于小鎮(zhèn)自身，更重要的是，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)的首要屬性是“特色”，生硬的模仿、抄襲，背離了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初衷。

“城鎮(zhèn)化不能把城鄉(xiāng)割裂，應(yīng)該更注重城鄉(xiāng)一體化。”李建春提出，一是經(jīng)濟(jì)上的良性互動(dòng)，城市里的人能夠方便地到鄉(xiāng)村去消費(fèi)，鄉(xiāng)村的產(chǎn)品能夠便捷地流通到城市；二是建設(shè)布局上的無(wú)縫銜接，比如建設(shè)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)尺度不大，保留它的生態(tài)性，然后在功能上彌補(bǔ)大城市功能的不足；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地應(yīng)該同地同權(quán)，資源應(yīng)該更多流向農(nóng)村，而不是只向城市集中。

喬新江表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要在提升城市綜合承載能力、提升宜居宜業(yè)環(huán)境上下更大功夫，讓老百姓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。