“我今年51歲,半月板有病,周圍同事們都知道東北養(yǎng)老金缺口很大,真不知道我退休后能不能按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金?能不能安心養(yǎng)老?”在沈陽一家企業(yè)工作的孫彥飛憂心忡忡地告訴記者。養(yǎng)老問題關(guān)系每個(gè)家庭、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,帶著這些疑問,《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授。

建立中央調(diào)劑金制度

“‘養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合改革方案’已擬就,正按程序?qū)徟?預(yù)計(jì)將在今年實(shí)施?！编嵐Τ筛嬖V記者。

鄭功成說:“包括建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度、個(gè)人賬戶做實(shí)或者做空選擇、延遲退休年齡等核心問題,都會(huì)在方案中得到反映。”

截至2016年底,中國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.3億人,老齡化的加速使得養(yǎng)老壓力迅速放大。越來越多的省份出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的現(xiàn)象,這種局面令人憂慮。

鄭功成說,社會(huì)保險(xiǎn)法和“十二五規(guī)劃綱要”提出了2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。然而,由于地區(qū)分割的格局持續(xù)太久,有的地區(qū)收不抵支,有的地區(qū)收大于支,在這種情況下,要統(tǒng)籌資金就必然會(huì)觸及地區(qū)利益,涉及到地區(qū)利益的博弈,難度非常大。但是中央已經(jīng)草擬方案,準(zhǔn)備先建立中央調(diào)劑金制度,不是一步到位地實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國(guó)統(tǒng)籌,而是逐漸地縮小地區(qū)之間的差異,再過渡到真正意義上的全國(guó)統(tǒng)籌。

鄭功成解釋說,調(diào)劑金就是按照一定比率從各省市自治區(qū)征集一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,再按照實(shí)際需求的一定比率支付給各省市自治區(qū)。這個(gè)制度實(shí)行以后,地方的負(fù)擔(dān)越來越公平,局部地區(qū)基金缺口越來越大的勢(shì)頭會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。調(diào)劑金雖然還不是法律意義上的全國(guó)統(tǒng)籌,卻是邁向全國(guó)統(tǒng)籌最關(guān)鍵的一步。