新華社北京３月８日新媒體專電　題：從政府工作報(bào)告看一張脫貧“路線圖”是如何打造的？

新華社“中國網(wǎng)事”記者

“今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷３４０萬人?！?/p>

這是今年的政府工作報(bào)告對精準(zhǔn)扶貧提出的目標(biāo)。近四年來，政府工作報(bào)告中關(guān)于扶貧、脫貧的闡述，讓全國人民看到了一條清晰的脈絡(luò)、一個(gè)堅(jiān)定的信念。

每年１０００萬，目標(biāo)更堅(jiān)定

今年政府工作報(bào)告提出，減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上，完成易地扶貧搬遷３４０萬人。

近四年的政府工作報(bào)告給出了這樣的一張成績單：２０１４年全國農(nóng)村貧困人口減少１２３２萬人；２０１５年，減少１４４２萬人；２０１６年，減少１２４０萬人，易地扶貧搬遷人口超過２４０萬人。每年農(nóng)村貧困人口的減少，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

隨著時(shí)間推進(jìn)，深度貧困問題會(huì)逐漸凸顯，目標(biāo)任務(wù)越往后難度越大，但是政府工作報(bào)告中關(guān)于脫貧的目標(biāo)卻從未改變！

全國政協(xié)委員范小建表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，一部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也是下降趨勢，這種情況下，能夠保持住減貧１０００萬人以上的趨勢，要付出很大努力。下一步，一方面要抓好現(xiàn)有各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)，另一方面還要把連片特困地區(qū)的發(fā)展，與精準(zhǔn)扶貧的措施緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)針對性，真正補(bǔ)短板！

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至２％以下，貧困人口脫貧做到“兩不愁、三保障”——不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。脫貧攻堅(jiān)是要在２０２０年之前解決我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，所有的貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性貧困。

可操作性逐年加強(qiáng)，部署更細(xì)、更實(shí)

四年來，政府工作報(bào)告中越來越細(xì)的工作部署，使脫貧攻堅(jiān)做起來更深、更細(xì)、更實(shí)。

２０１４年政府工作報(bào)告提出：“地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)?！?/p>

２０１５年政府工作報(bào)告提出：“持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，特別是“深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！?/p>

２０１６年政府工作報(bào)告提出的扶貧措施更加具體：“大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。”

今年政府工作報(bào)告提出：“加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持社會(huì)力量參與扶貧?！?/p>

全國政協(xié)委員呂建中表示，報(bào)告中逐年細(xì)化脫貧攻堅(jiān)工作的具體要求，表明了中央對這項(xiàng)工作的高度重視，也表明了政府求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政理念。

全國政協(xié)委員鞏富文說，回顧這幾年報(bào)告中脫貧工作的具體要求，不難看出，中央的規(guī)劃是有系統(tǒng)性、針對性、前瞻性的，可操作性也在逐年加強(qiáng)。對于地方各級政府而言，報(bào)告中的具體指示也是開展脫貧工作的行動(dòng)總綱領(lǐng)，能指導(dǎo)他們有的放矢，更好地開展工作。

讓歷史來檢驗(yàn)，擠掉“水分”彰顯政府決心

從２０１４年到２０１７年，政府工作報(bào)告向人民群眾作出的一個(gè)個(gè)承諾，向全國各級干部，尤其是貧困地區(qū)的干部提出的要求更高。

“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！?/p>

“難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上。”

“扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成?！?/p>

今年政府工作報(bào)告提出：“切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧?！逼渲?，“確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，是今年政府工作報(bào)告向脫貧宣戰(zhàn)發(fā)出的最強(qiáng)音。

來自四川涼山州的全國政協(xié)委員阿什老軌說，脫貧攻堅(jiān)就是要從老百姓的切身利益出發(fā)，容不得弄虛作假。

擠掉脫貧攻堅(jiān)中的“水分”，讓群眾滿意和認(rèn)可。范小建表示，對扶貧干部加強(qiáng)教育，樹立正確的價(jià)值觀和政績觀。

全國人大代表韓永東建議，扶貧去“水分”就必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，在脫貧攻堅(jiān)中引入社會(huì)第三方評估，盡快建立全社會(huì)各方面參與的扶貧監(jiān)督體系，為全社會(huì)脫貧奔小康創(chuàng)造一個(gè)公開、公正和透明的環(huán)境。（記者：梁愛平、王雷、薛天、吳光于）