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國家財政傾力民生:放水養(yǎng)魚降成本

2017年03月07日 09:06 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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習近平總書記說

在整個發(fā)展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

“這是一份審慎、專業(yè)的報告,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調。”中國社科院經(jīng)濟所所長高培勇這樣評價今年的預算報告。

被稱作“國家賬本”的預算報告,事關國家“錢袋子”和民生福祉,備受代表委員的關注。今年的“國家賬本”,透露出了哪些新動向?本報中央廚房“麻辣財經(jīng)”工作室采訪了專家。

該減的要減:

放水養(yǎng)魚降成本

“降成本,是推進供給側結構性改革的重要措施,也是當前實體經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。”華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康委員表示,今年積極財政政策的著力點,仍是大力實施減稅降費,進一步減輕企業(yè)負擔。

具體的減稅政策包括:完善營改增試點政策,釋放更大減稅效應;享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè),年應納稅所得額上限由30萬元,提高到50萬元等。實行上述稅收政策,全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右。

“著力降低企業(yè)成本,需要在完善已有減稅政策的基礎上,大力清除實體經(jīng)濟運行中的各種隱性成本,特別是要清理不合理的收費項目,把企業(yè)的負擔真正降下來。”賈康認為。

具體的降費舉措包括:取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項,收費項目再減少一半以上;進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費,適當降低“五險一金”有關繳費比例。實行上述降費政策,全年再減少涉企收費約2000億元。

該花的要花:

保障民生兜底線

“擴大支出規(guī)模,是積極財政政策的應有之義。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示,今年的“國家賬本”在財力安排上,進一步向困難地區(qū)和基層傾斜,更好地發(fā)揮財政資金使用效益,增強財政對基本公共服務的保障能力。

支出的重點有這么幾個方面:一是優(yōu)先用于支持推進供給側結構性改革,二是適度擴大有效需求,三是加大對基本民生保障和扶貧、農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點領域投入。

扶貧方面,中央財政安排補助地方專項扶貧資金861億元,比上年增加200億元,增長30.3%,用于支持落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。

繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。2017年,我國將繼續(xù)開展薄弱學校改造等工作,著力解決農村義務教育發(fā)展中存在的突出問題,從今年春季學期開始,將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策,實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準均提高30元,分別達到每人每年450元和180元。將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。

此外,國家還將繼續(xù)增加階段性財力補助規(guī)模,統(tǒng)籌縣級基本財力保障機制獎補資金等轉移支付,加大對資源能源型和財政困難地區(qū)支持力度,兜住保障基本民生的底線。

該省的要省:

節(jié)用裕民提效益

在政府財力有限的情況下,既要大規(guī)模減稅降費,又要保障財政支出強度不減,那么錢從哪里來呢?

“2017年,我國財政赤字率仍保持在3%,沒有進一步增加,表示政府更加重視和有效防范財政風險。”高培勇說。

雖然赤字率與去年持平,但因為經(jīng)濟總量擴大,今年赤字為23800億元,比2016年增加2000億元。2000億元的新增財力,為加大重點領域支出創(chuàng)造了條件。

“今年財政收支矛盾依然突出,把有限的財政資金花好用好,要著力優(yōu)化支出結構,解決支出項目只減不增的固化格局。”劉尚希認為,必須從體制機制上打破部門固有利益格局,把好鋼用到刀刃上。

為提高支出的有效性和精準度,今年的“國家賬本”對績效不高的項目,減少了預算安排或不再安排。

盤活存量資金,把以前“沉睡”的資金喚醒,讓財政資金發(fā)揮出更大效用。盤活財政資金存量,主要是要把一些趴在賬上的沉淀結余資金用起來,更好地提高財政資金使用效益。

還有不少錢是省出來的,壓縮一般性支出,節(jié)用裕民。2017年,財政將繼續(xù)減少政府部門“三公”經(jīng)費等一般性支出,騰出更多財力投入民生等領域。

中央部門帶頭過緊日子,大力調整和壓減中央本級一般性支出,主要包括:一是繼續(xù)按照只減不增的原則,嚴格控制“三公”經(jīng)費預算。壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經(jīng)費和涉企補助等支出。二是按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出。三是對政策目標已經(jīng)實現(xiàn)的項目,不再安排預算;對實施環(huán)境發(fā)生變化的項目,重新核定預算。

同時,要求并指導地方財政做好壓減一般性支出等工作,堅決反對鋪張浪費和大手大腳花錢。


編輯:楊嵐

關鍵詞:民生 支出 成本

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