農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員建言長(zhǎng)江大保護(hù)：共下一盤棋 突破在“統(tǒng)”字

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 孫金誠(chéng)）去年，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江沿線要共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。今年的政府工作報(bào)告提到推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)時(shí)，明確要求“啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)”。7日，在小組討論中，農(nóng)業(yè)界幾位政協(xié)委員圍繞如何保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全話題建言獻(xiàn)策。

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“建設(shè)長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，要盡快啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障建設(shè)工程。”作為一名老林業(yè)人，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪執(zhí)著關(guān)注長(zhǎng)江生態(tài)建設(shè)，說(shuō)“我曾連續(xù)三年圍繞長(zhǎng)江沿線生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提交提案，今年的政府工作報(bào)告明確提出，讓我感到很欣慰，這說(shuō)明長(zhǎng)江流域生態(tài)安全保護(hù)已經(jīng)引起了國(guó)家重視。”

“長(zhǎng)江流域人地矛盾突出，水土流失嚴(yán)重，森林資源總量少、質(zhì)量差，生態(tài)十分脆弱。”張洪表示，長(zhǎng)江流域經(jīng)過(guò)20多年的工程造林，易于造林的成片宜林荒山已基本綠化，剩下的造林地立地條件差，交通不便，造林難度大，對(duì)造林的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求高。同時(shí)，過(guò)去營(yíng)造的防護(hù)林由于缺乏后續(xù)的撫育管護(hù)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，成為退化防護(hù)林，急需開(kāi)展撫育經(jīng)營(yíng)。“僅靠現(xiàn)有的長(zhǎng)江防護(hù)林工程難以實(shí)現(xiàn)，必須啟動(dòng)新的生態(tài)工程，規(guī)劃全面的建設(shè)內(nèi)容，預(yù)算足夠的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量并發(fā)揮好綜合效益。”

“長(zhǎng)江流域出現(xiàn)生態(tài)安全問(wèn)題，很大程度上是由于流域綜合管理體制機(jī)制缺失。”張洪的話音剛過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)田成平就接著說(shuō)，“長(zhǎng)江流經(jīng)了11個(gè)省（市、自治區(qū)），由于區(qū)域行政分割與職能交叉導(dǎo)致流域統(tǒng)一管理無(wú)法實(shí)施，流域管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理職責(zé)。”

田成平表示，長(zhǎng)江流域11個(gè)省(市、自治區(qū)) 一定要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同“作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法，從根本上解決政出多門、職能交叉、職責(zé)分割的管理體制弊端。

“長(zhǎng)江水資源保護(hù)狀況也很不樂(lè)觀，排污量很大，長(zhǎng)江水質(zhì)、水生態(tài)的保護(hù)急需增強(qiáng)。”全國(guó)政協(xié)委員、河海大學(xué)副校長(zhǎng)陳星鶯急忙搶著發(fā)言。

陳星鶯表示，整個(gè)長(zhǎng)江流域污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上水環(huán)境污染的速度。“部分地區(qū)排污布局與水域水環(huán)境承載能力極不匹配。沿江11個(gè)省(市、自治區(qū))改變“九龍治水”現(xiàn)狀，聯(lián)防聯(lián)治長(zhǎng)江水污染迫在眉睫。”

“單靠地區(qū)之間和部門之間的相互協(xié)作，力度是不夠的。”全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)表示，要解決長(zhǎng)江大保護(hù)的難點(diǎn)，突破在“統(tǒng)”字，“長(zhǎng)江大保護(hù)需要由國(guó)家牽頭，從頂層設(shè)計(jì)上建立常態(tài)化的高層協(xié)調(diào)機(jī)制，做到統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)一、統(tǒng)籌。

據(jù)記者了解，今年兩會(huì)期間，住湖北、江蘇、安徽、江西、湖南五省的22位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名呼吁，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)與修復(fù)。