記者：無(wú)線電頻率看不見(jiàn)、摸不著，無(wú)線電臺(tái)（站）的管理成為無(wú)線電管理的重要載體。能否談?wù)勀壳拔覈?guó)無(wú)線電管理的現(xiàn)狀？

劉利華：隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，無(wú)線電應(yīng)用向各行業(yè)領(lǐng)域深入滲透，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、改善人民生活、促進(jìn)科技變革不可或缺的重要手段。面對(duì)無(wú)線電技術(shù)快速發(fā)展，無(wú)線電應(yīng)用加速普及的新形勢(shì)，各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照“管資源、管臺(tái)站、管秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)，突出做好無(wú)線電安全保障工作”的總體要求，不斷提升管理能力，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在頻率核查、臺(tái)站管理、干擾查處、法規(guī)制度完善、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和重大任務(wù)無(wú)線電安全保障等方面取得了積極進(jìn)展。

尤其是十八大以來(lái)，我國(guó)無(wú)線電管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)線電事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類無(wú)線電臺(tái)站的使用數(shù)量不斷增加，無(wú)線電領(lǐng)域在社會(huì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。截至2016年底，全國(guó)已辦理臺(tái)站執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)站達(dá)到了443.46萬(wàn)個(gè)（不含軍用無(wú)線電臺(tái)及按規(guī)定執(zhí)行免執(zhí)照管理的民用無(wú)線電臺(tái)），較2012年底增長(zhǎng)了53.51%。其中公眾移動(dòng)通信基站數(shù)量增幅最為明顯，從2012年的152.97萬(wàn)增至2016年底的307.56萬(wàn)個(gè)，增幅達(dá)101.06%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)對(duì)無(wú)線電頻譜資源的需求將持續(xù)增加，《條例》的修訂出臺(tái)為無(wú)線電管理工作的有序開(kāi)展和無(wú)線電業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供了有力保障。

記者：無(wú)線電頻譜是稀缺的戰(zhàn)略資源，隨著應(yīng)用的廣泛深入，無(wú)線電頻譜資源日趨緊張，《條例（修訂）》設(shè)立了哪些制度來(lái)緩解這種資源的緊張？

劉利華：目前，無(wú)線電技術(shù)已廣泛應(yīng)用于我國(guó)通信、廣播電視、交通、鐵路、航空、氣象、漁業(yè)、天文等各行各業(yè)。通過(guò)對(duì)頻譜資源的開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益。然而，隨著各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)︻l譜資源使用的依賴程度不斷加深，頻譜資源的供需矛盾日趨緊張。為此，《條例（修訂）》強(qiáng)調(diào)頻譜資源的科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，減少不必要的閑置和浪費(fèi)，促進(jìn)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。

一是引入市場(chǎng)機(jī)制配置資源。為促進(jìn)頻譜資源效益最大化，《條例（修訂）》規(guī)定地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用頻率可以采用招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行分配。

二是新增衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定。適應(yīng)航天事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)星業(yè)務(wù)廣泛應(yīng)用的需要，增加衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理制度，明確衛(wèi)星無(wú)線電頻率的取得方式、申報(bào)協(xié)調(diào)程序、衛(wèi)星工程的頻率可行性論證等要求。

三是明確頻率使用許可期限。無(wú)線電頻率使用許可期限不得超過(guò)10年。期滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)提出延續(xù)申請(qǐng)；不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

四是完善頻率收回制度。為推進(jìn)頻譜資源的高效集約利用，防止資源的閑置、浪費(fèi)，《條例（修訂）》規(guī)定取得無(wú)線電頻率使用許可后超過(guò)2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證要求的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)收回。

記者：當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）發(fā)展也是移動(dòng)通信技術(shù)熱點(diǎn)之一，當(dāng)然，5G也面臨頻譜資源優(yōu)化和利用的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，《條例》的修訂出臺(tái)對(duì)5G發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？

劉利華：面向2020年及未來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)將成為移動(dòng)通信發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。5G可滿足人們?cè)诠ぷ?、生活、交通等各種領(lǐng)域的多元化需求，涵蓋增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、大規(guī)模機(jī)器類通信和低時(shí)延高可靠等多樣化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景，是實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略及構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。