新華網(wǎng)北京3月7日電 無(wú)線電頻譜資源雖然和土地、河流、礦產(chǎn)等自然資源在形態(tài)上不同，但其也是一種重要而有限的自然資源。作為各種無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提，無(wú)線電頻譜資源在構(gòu)建信息社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。做好無(wú)線電管理工作，不僅是無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的需要，也是有效開發(fā)利用頻譜資源，維護(hù)空中電波秩序的需要。新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例（修訂）》）完善了相關(guān)的管理制度，并已于2016年12月1日起正式施行?！稐l例》的修訂，是當(dāng)前無(wú)線電事業(yè)蓬勃發(fā)展背景下的重大修法成果，也是一次順應(yīng)無(wú)線電發(fā)展趨勢(shì)的改革舉措。兩會(huì)期間，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)心的相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華接受了新華網(wǎng)記者在線專訪。

記者：早在1993年9月11日，國(guó)務(wù)院、中央軍委就制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》。去年，又公布了修訂后的《條例》，您覺(jué)得修訂《條例》的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

劉利華：無(wú)線電頻譜資源是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源，它不是取之不盡、用之不竭的，隨著人類對(duì)頻譜資源需求的急劇膨脹，其有限性日益凸顯。1993年9月11日，國(guó)務(wù)院、中央軍委制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，對(duì)于保障無(wú)線電頻率的合理開發(fā)和利用，維護(hù)無(wú)線電波秩序，發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深入和無(wú)線電技術(shù)在社會(huì)生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，1993年發(fā)布的《條例》已不能完全適應(yīng)無(wú)線電管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，亟需進(jìn)行修訂。

這次修訂《條例》，根據(jù)中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)等決策部署，圍繞無(wú)線電管理的新形勢(shì)、新要求，對(duì)主要制度進(jìn)行了全面修訂，具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是為加強(qiáng)無(wú)線電管理提供了基礎(chǔ)性法制保障?！稐l例》修訂工作從完善無(wú)線電管理體制、提高頻譜利用效率、維護(hù)空中電波秩序出發(fā)，圍繞無(wú)線電頻率、臺(tái)站、設(shè)備和安全等核心問(wèn)題，修訂完善了各項(xiàng)管理制度。這將為促進(jìn)無(wú)線電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

二是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的頻譜資源供給環(huán)境。隨著移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，無(wú)線電廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，頻譜資源供需矛盾日益凸顯，《條例》修訂過(guò)程中抓住頻率管理這一核心，建立了商用頻率的招標(biāo)拍賣、衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理以及頻率收回等相關(guān)制度，為頻譜資源有效開發(fā)和利用提供了更加完善的制度保障。

三是為簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新無(wú)線電管理注入了新動(dòng)能。自1993年《條例》頒布施行以來(lái)，國(guó)家關(guān)于行政管理的法律法規(guī)不斷完善，特別是本屆政府大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革?！稐l例》修訂過(guò)程中，理清思路、尊重現(xiàn)實(shí)，取消、下放、調(diào)整了相關(guān)審批事項(xiàng)，完善許可流程，利企便民；同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，填補(bǔ)了無(wú)線電管理法律制度空白。