“五個(gè)任務(wù)”之間是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”關(guān)系

——周新生委員建言供給側(cè)改革:

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 顧書(shū)亮）剛剛過(guò)去的2016年,是開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大進(jìn)軍的一年,是打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之戰(zhàn)、全面深化改革向縱深推進(jìn)的一年。“讓老百姓從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中得到更多實(shí)惠,增強(qiáng)獲得感,這是時(shí)代的要求,這是民意的呼喚。”出席全國(guó)兩會(huì)的周新生委員繼去年關(guān)注深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)注意做好“三個(gè)結(jié)合”之后,再一次把履職的目光聚焦在了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,他指出,由于各地各行業(yè)差異化程度不同,政府在制定各部門“三去一降一補(bǔ)”的政策應(yīng)相互配套,并銜接協(xié)調(diào)好不同行業(yè)不同部門的關(guān)系,防止“”五個(gè)任務(wù)”之間出現(xiàn)“蹺蹺板”現(xiàn)象。

眾所周知,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但是由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)存在差異,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵必然在地域上存在差異。就此,周新生委員舉例說(shuō)明,“上海的重點(diǎn)是降成本和補(bǔ)短板,而不少地方的主要任務(wù)是三去,而‘三去’在地區(qū)間亦有差異,有些地方存在去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能問(wèn)題,有些地方可能是去汽車產(chǎn)能,不盡一樣。”

“‘三去一降一補(bǔ)’在行業(yè)間的差異也值得重視。”周新生委員進(jìn)一步指出,行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩程度、過(guò)剩的時(shí)間跨度、過(guò)剩的范圍是有差異的。他說(shuō)。例如如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍、長(zhǎng)期過(guò)程是嚴(yán)重過(guò)剩的,這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩甚至引起了國(guó)際貿(mào)易摩擦,靠輸出產(chǎn)能是難以消化的;一些產(chǎn)能則是階段性、區(qū)域性過(guò)剩,且過(guò)剩的程度有限,比如汽車產(chǎn)業(yè)等。

“‘三去一降一補(bǔ)’五大任務(wù),實(shí)質(zhì)上是相互關(guān)聯(lián),相互牽掣,有著內(nèi)在聯(lián)系,是‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的關(guān)系。”周新生委員指出,去杠桿問(wèn)題是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,也是總量問(wèn)題,既有存量問(wèn)題,亦有增量問(wèn)題;既有短期問(wèn)題,亦有長(zhǎng)期問(wèn)題;既有分子問(wèn)題,亦有分母問(wèn)題,需要統(tǒng)籌平衡。

“此外,還要注意在‘三去一降一補(bǔ)’過(guò)程中的軟的方面的調(diào)整、改革和補(bǔ)充。其背后或者涉及的體制、機(jī)制、精神、文化等層面的軟的方面往往容易被忽視,而這些往往是形成去降補(bǔ)問(wèn)題的深層次原因。”周新生委員建議,在完善市場(chǎng)機(jī)制、深化行政管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)等方面著力。