人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 劉洋）“2016年5月1日，中國(guó)全面實(shí)施‘營(yíng)改增’，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)。這是迄今為止最大規(guī)模的稅制改革行動(dòng)，也是深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措。”在全國(guó)政協(xié)委員伍中信看來(lái)，隨著“營(yíng)改增”全面推開，在初步取得減稅效果后，逐步完善增值稅抵扣鏈條已勢(shì)在必行。

全國(guó)政協(xié)委員伍中信 網(wǎng)絡(luò)圖片

“‘營(yíng)改增’全面推開之后，一般納稅人的稅率有17%、13%、11%和6%四檔。多檔稅率容易扭曲增值稅抵扣鏈條，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率損失，不符合稅收公平的基本原則。”伍中信建議，為避免效率損失，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率，應(yīng)當(dāng)盡量減少增值稅稅率檔次，簡(jiǎn)并稅率，增強(qiáng)稅收中性。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)化“營(yíng)改增”納稅服務(wù)，尤其是簡(jiǎn)化增值稅專用發(fā)票的代開、認(rèn)證和納稅申報(bào)程序，從而為完善抵扣鏈條、降低稅負(fù)和納稅人遵從成本奠定基礎(chǔ)。研究出臺(tái)具體可行的操作辦法，確保不動(dòng)產(chǎn)抵扣這項(xiàng)普惠性政策落到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)成本。

“目前，一般納稅人購(gòu)進(jìn)的‘旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)’不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。”伍中信認(rèn)為，這種“一刀切”的做法盡管方便征管，但也割裂了抵扣鏈條、扭曲了稅收公平原則。他呼吁進(jìn)一步完善抵扣鏈條，對(duì)于一般納稅人購(gòu)進(jìn)的上述服務(wù)并非直接用于職工福利和個(gè)人消費(fèi)予以抵扣，例如對(duì)于購(gòu)買旅客運(yùn)輸服務(wù)而言，如用于單位員工調(diào)研、考察和項(xiàng)目洽談等直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)，則應(yīng)允許抵扣。以此降低納稅人稅負(fù)，讓“營(yíng)改增”的“減稅”紅利真正惠及納稅人。