剛剛過去的一年，是我國立法工作的“豐收年”。立法數(shù)量之多、質(zhì)量之高、節(jié)奏之快讓人目不暇接?？吹靡姷?，是一次次表決、一部部法律、一個(gè)個(gè)條款；看不見的，則是立法者的精益求精，人民權(quán)利的升級(jí)，依法治國前進(jìn)步伐的堅(jiān)定——

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立法迎來豐收年

2016年，全國人大常委會(huì)新制定出臺(tái)法律10部，修改法律24部，公布法律解釋1部，審議了多部法律草案，立法工作涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、國家安全、文化、教育、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

“概括去年的立法工作，我們?cè)谌蝿?wù)重、難度大、要求高、節(jié)奏快這四個(gè)方面有著非常深刻的體會(huì)。”全國人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹說。

若尋找2016年立法工作內(nèi)容的關(guān)鍵詞，國家安全、民法總則、文化自信、稅收法定、改革保障等一定榜上有名。

“在國家安全領(lǐng)域，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，加上之前通過的國家安全法、反恐怖主義法、反間諜法，通過這五部法律的制定，我國國家安全領(lǐng)域的基本制度框架已經(jīng)搭建起來?！绷胡椄嬖V記者，這是近年來我國取得的一項(xiàng)重大立法成果。

多年來，文化立法是我國現(xiàn)行法律體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)?？上驳氖?，2016年出臺(tái)的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，填補(bǔ)了我國文化產(chǎn)業(yè)立法的空白；同年出臺(tái)的公共文化服務(wù)保障法，成為我國文化領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性法律。“這都屬于開拓性立法項(xiàng)目，彌補(bǔ)了文化領(lǐng)域立法短板，體現(xiàn)了我國文化的自信。”梁鷹說。

在落實(shí)稅收法定原則方面，2016年我國出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)稅法?！斑@部法律是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅重要任務(wù)的一個(gè)舉措，也是落實(shí)稅收法定原則之后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部稅收法律，標(biāo)志著新形勢下稅收法制建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明說。

改革需于法有據(jù)。過去一年來，立法保障重大改革體現(xiàn)在多個(gè)方面。例如，國家監(jiān)察體制的改革試點(diǎn)授權(quán)、司法體制改革的授權(quán)、公務(wù)員制度改革的試點(diǎn)授權(quán)、社保制度改革的授權(quán)、軍官制度改革的試點(diǎn)授權(quán)等。