人民網(wǎng)北京４月１３日電　２０１５年７月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。據(jù)公開報道統(tǒng)計，目前至少已有北京、河北、浙江、甘肅、寧夏、云南、安徽、湖北、四川、新疆、湖南、青海等十余個省份出臺了具體實施細則。各地在貫徹中央規(guī)定基礎上，因地制宜進行細化，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環(huán)境。

多地增加職務調(diào)整情形　不適宜擔任現(xiàn)職“一票否決”

目前，可查詢到北京、甘肅、寧夏、浙江、青海、安徽等省份出臺的領導干部能上能下實施細則全文。與中央規(guī)定的不守政治規(guī)矩等１０種不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形對比，大部分省份在地方規(guī)定中增加了一些具體標準，并提出推進領導干部能上能下重點是解決干部能下問題。其中，屬浙江增加較多。浙江將不適宜擔任現(xiàn)職情形細分為五大類２１種具體情形，除涵蓋中央規(guī)定的主要內(nèi)容外，領導干部需“下”的情形增加了“因履職不到位，領導或分管的廉政建設、計劃生育、平安建設、環(huán)境保護、耕地保護等工作中，連續(xù)兩年因同一項工作被‘一票否決’的　”等內(nèi)容。

而北京、青海、寧夏在中央規(guī)定基礎上將不適宜擔任現(xiàn)職情形分別增加至１３種、１６種、１８種。例如，北京市增加了履行意識形態(tài)工作職責不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞、篡改和偽造個人檔案材料等方面的“問責追究”情形；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、任職試用期滿考核不合格和年度考核評價不稱職等方面的“不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整”情形；在“不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖”的情形中，增加了《關(guān)于全市各級領導班子和領導干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》中所列領導干部不擔當不作為１４種具體情形的內(nèi)容。對其他方面的具體情形也進行了適當分解細化。

不執(zhí)行民族政策、完不成扶貧任務等被列入問責情形

《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》要求，加大領導干部問責力度。除《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，新增落實從嚴治黨責任不力，法治觀念淡薄，抓作風建設不力，在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴５種情形。

在地方細則中，多省份的問責情形也有所增加。如寧夏等地在本地細則中強調(diào)，不嚴格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，導致發(fā)生重大事件，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，或者對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，應當對有關(guān)領導干部實行問責。甘肅提出，領導干部完不成扶貧攻堅任務、在扶貧工作中弄虛作假的；縣（市、區(qū)）黨政主要領導和分管領導在扶貧攻堅中認識不到位、精力不集中、效果不明顯等的有關(guān)領導干部需要被問責。

北京、河北等多地對領導干部在生態(tài)建設工作方面提出了問責標準。北京提出，領導干部履職過程中，違背科學發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的需要被追究責任。河北明確，造成生態(tài)環(huán)境問題突出，或者空氣污染治理不力、連續(xù)兩年未完成ＰＭ２．５年度下降指標任務的設區(qū)市，負有領導責任或直接責任的要被問責。

落實細則推動干部“下”得去　湖北調(diào)整２８名省管干部

今年２月，中組部曾透露，各地高度重視并采取有效措施推進落實領導干部能上能下規(guī)定。截至２０１５年底，３１個省區(qū)市根據(jù)中央規(guī)定精神，采取問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級以上干部５８４人。

據(jù)《湖北日報》４月１２日消息，湖北綜合運用履職盡責考核成果，推進干部能上能下，有２８名履職能力、精神狀態(tài)或擔當作為等方面存在問題的干部被組織調(diào)整。其中，免職８人，改任非領導職務２人，采取平職交流、輪崗或者其他方式調(diào)整職務１８人。另據(jù)媒體報道，打好“下”的組合拳，上海結(jié)合規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，對２３名干部進行了調(diào)整。

除上述省份外，吉林、福建等地落實領導干部能上能下的實施細則已進入討論階段。３月２４日，吉林省委書記巴音朝魯主持召開省委常委會議，會議上討論了《吉林省推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》。４月１日，福建省委召開常委會，研究討論了《福建省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》。