中國國家主席習(xí)近平1月中旬在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，深入闡述了共同構(gòu)建人類命運共同體這一時代命題，引起各方熱烈反響。人類命運共同體理念植根于源遠流長的中華文明，契合國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望，為應(yīng)對當前突出全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路，對完善國際人權(quán)治理也具有重要啟示。

（一）

“人人得享人權(quán)”是人類孜孜以求的崇高目標。在“人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后，我們的先輩們痛定思痛，成立了聯(lián)合國，以“促成大自由中之社會進步和民生改善”。國際人權(quán)事業(yè)掀開了新的篇章。

聯(lián)合國成立70多年來，見證了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進步。世界相對和平與安寧，大多數(shù)國家和地區(qū)的人民免受戰(zhàn)爭和沖突影響，和平權(quán)和生命權(quán)總體得到保障。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標指引下，全球11億人脫貧，發(fā)展中國家小學(xué)凈入學(xué)率達到91%，全球可獲取飲用自來水人口增加19億，35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。各國人民生活水平總體提高，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就。國際社會接過歷史接力棒，制定聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，勾畫出2030年實現(xiàn)零貧困的宏偉藍圖。人權(quán)主流化趨勢深入發(fā)展，國際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展，公正、客觀、非選擇性原則成為聯(lián)合國人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。

聯(lián)合國成立70多年來，也見證了國際人權(quán)事業(yè)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出。全球7億多人仍在極端貧困線上掙扎，超過1.28億人亟需人道援助，超過6500萬人逃離故土，2400萬沖突地區(qū)兒童無法入學(xué)。人權(quán)政治化傾向有所上升，雙重標準仍大行其道。這些“人權(quán)亂象”拷問著人類良知，侵蝕著人權(quán)的基本價值，也暴露出國際人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”。

人權(quán)保障是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。我們應(yīng)思考如何加強和改善全球人權(quán)治理，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，助力人類命運共同體宏偉目標的實現(xiàn)。

（二）

習(xí)近平主席指出，構(gòu)建人類命運共同體，要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力，建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開放包容的世界、清潔美麗的世界。這對構(gòu)建公正、合理的國際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義。

——主權(quán)平等是促進和保護人權(quán)的根本。主權(quán)平等是當代國際關(guān)系最重要的準則，也是國際人權(quán)法和聯(lián)合國人權(quán)工作的基本原則。“單絲不成線，獨木難成林”。國際人權(quán)事務(wù)應(yīng)由各國共同商量，全球人權(quán)治理體系要由各國共同建設(shè)，人權(quán)發(fā)展成果要由各國人民共同分享。各方應(yīng)該始終恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅持國家主權(quán)原則，以平等的伙伴姿態(tài)開展人權(quán)交流與合作。各方都要客觀公正看待他國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不能把人權(quán)政治化，不能借人權(quán)干涉內(nèi)政，更不能搞政權(quán)更迭。事實證明，將自身價值觀和人權(quán)發(fā)展模式強加于人，肆意干涉他國內(nèi)政甚至發(fā)動戰(zhàn)爭，只會造成混亂，導(dǎo)致打開潘多拉盒式的持久動蕩。這樣的例子很多。

——和平安全是促進和保護人權(quán)的前提。安全是最大的人權(quán)。戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動蕩是導(dǎo)致大規(guī)模侵犯人權(quán)現(xiàn)象的主要根源。敘利亞兒童艾蘭在還不懂“人權(quán)是什么”時，就已失去生存權(quán)，這值得深思。沒有和平，何談人權(quán)？沒有安全，何談尊嚴？沒有穩(wěn)定，何談自由？各方應(yīng)止戈化武、講信修睦，為促進和保護人權(quán)提供基本的外部條件。一國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也離不開安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。正如同恐怖分子沒有善惡之分，違法犯罪分子也沒有好壞之別。法律面前人人平等，任何組織和個人犯了法，都應(yīng)受到應(yīng)有的處罰，這才符合真正的法治精神。各國依法打擊違法犯罪、維護社會治安的努力，應(yīng)該得到尊重和支持。

——共同發(fā)展是促進和保護人權(quán)的關(guān)鍵。“倉廩實而知禮節(jié)”，發(fā)展是人類社會永恒的主題，也為實現(xiàn)各項人權(quán)創(chuàng)造了基本條件。2008年爆發(fā)的國際金融危機給全球發(fā)展事業(yè)帶來重創(chuàng)，也為各國人民追求美好生活、維護發(fā)展權(quán)增添了挑戰(zhàn)。各方要以聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》為指引，堅持以“發(fā)展為基礎(chǔ)”落實2030年議程，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人人過上有尊嚴的生活。各國有權(quán)平等參與發(fā)展進程，各國人民有權(quán)公平分享發(fā)展成果。國際社會要堅持南北合作主渠道，加大對發(fā)展中國家的幫扶力度，優(yōu)先幫助發(fā)展中國家消除饑餓和貧困，實現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，“不讓一個人掉隊”。