二、 權(quán)力行使：堅(jiān)持黨的群眾路線和黨的民主集中制原則，立黨為公，執(zhí)政為民，以防止權(quán)力異化

當(dāng)授權(quán)人通過法定程度把權(quán)力授予一定的機(jī)構(gòu)和人員之后，接受權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格按照授權(quán)人授權(quán)的目的、授權(quán)的范圍來行使權(quán)力。如果行使權(quán)力的人違背了授權(quán)人的意志和授權(quán)范圍來行使權(quán)力，甚至忽視和侵害授權(quán)人的利益，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力異化的現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民通過法定渠道選拔出來的權(quán)力行使者，人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨來執(zhí)政是信任中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好中國(guó)人的利益；黨選拔和任用干部就是通過黨的法規(guī)和組織程序把能夠?qū)崿F(xiàn)黨的路線方針政策的人放在相應(yīng)的權(quán)力位置，使其能夠?yàn)槿嗣裾坪脵?quán)、辦好事、做好人民的公仆。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力使用的目的是為人民服務(wù)，如果黨員干部用權(quán)悖于為人民服務(wù)的宗旨，想當(dāng)官做老爺，背離人民群眾的意愿，搞以權(quán)謀私，這就是權(quán)力的異化。為了防止權(quán)力的異化，真正把權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系落到實(shí)處，《準(zhǔn)則》和《條例》在規(guī)范了權(quán)力授予環(huán)節(jié)之后，對(duì)權(quán)力的行使也作出了嚴(yán)格的規(guī)定。

第一，堅(jiān)持人民的主體地位，為民用權(quán)，為民辦事，做人民的公仆。人民群眾是權(quán)力的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民、服務(wù)于人民，為權(quán)力主體服務(wù)，這是行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。因此，黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。在決勝全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，人民群眾的利益需求不斷提高，利益要求更加多元和具體，利益訴求的渠道、途徑日益多樣。為此，全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新的形勢(shì)要求和人民群眾新的期望，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位、謀其政，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，要把好事做好、做實(shí)、做到底。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，踐行正確政績(jī)觀，不做華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹盎茏庸こ獭薄岸垢ぷ鳌保粚?duì)于那些經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)的工程，要一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一下一下地敲。要力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏，做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部敢于用權(quán)做事，《準(zhǔn)則》還規(guī)定：黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

第三，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，保障權(quán)力在正常的軌道中運(yùn)行。一是堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。“四風(fēng)”問題嚴(yán)重危害著黨群關(guān)系，影響著為人民服務(wù)宗旨的實(shí)現(xiàn)，是權(quán)力異化的重要表現(xiàn)之一。因此，全黨必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則。反對(duì)形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對(duì)官僚主義，重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對(duì)享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩物喪志等問題。反對(duì)奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。三是要堅(jiān)持反腐倡廉，對(duì)腐敗現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度。全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。