協(xié)同發(fā)展不是甩包袱,而是打開各自的家門,在更大空間上進行資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)布局,從而實現(xiàn)互利共贏

這幾天,在河北省唐山市曹妃甸區(qū),北京景山學(xué)校分校迎來春季學(xué)期的開學(xué)季。燕趙大地上,和優(yōu)質(zhì)教育資源共享一樣讓群眾受益的,還有“軌道上的京津冀”和“家門口的名醫(yī)生”等亮點。自2014年2月26日,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來,三地激發(fā)出前所未有的聯(lián)動熱情,催生出越來越多惠及廣大群眾的發(fā)展成果。一個充滿生機與活力的新首都經(jīng)濟圈,正在悄然成型。

“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。”習(xí)近平總書記3年前在座談會上的要求,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了基本方法論。而打破“一畝三分地”的舊思維,并不那么簡單。有序疏解北京非首都功能,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口調(diào)控,是不是在甩包袱?協(xié)同發(fā)展,天津的比較優(yōu)勢在哪里?缺乏先進技術(shù)和資金支持,河北怎樣才能吸引高層次人才?3年前,諸如此類的現(xiàn)實問題,讓三地的各級領(lǐng)導(dǎo)干部備感棘手。找到協(xié)同發(fā)展的抓手,需要在優(yōu)勢互補、互利共贏上做文章,在參差多態(tài)的發(fā)展中尋找共同發(fā)展的密鑰。

京津冀地區(qū)3年來的發(fā)展表明,協(xié)同發(fā)展不是甩包袱,而是打開各自的家門,在更大空間中進行資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)布局,從而實現(xiàn)互利共贏。3年來的發(fā)展,也有力證明了這一點:僅2016年,北京向津冀兩地的技術(shù)輸出額就達154億元,同比增長38.7%;打通高速公路、國省干線“斷頭路”“瓶頸路”800多公里,讓區(qū)域交通更加方便快捷;通過專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認等政策,打破區(qū)域限制,免除人才流動的后顧之憂;科學(xué)安排功能承接布局,實施產(chǎn)業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理……一系列科學(xué)有效的政策舉措,使三地發(fā)展在開放中對接、互補,朝著頂層設(shè)計目標(biāo)不斷邁進。

作為一種開放性的發(fā)展思維,協(xié)同發(fā)展不僅是中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是世界上城市群發(fā)展的有益經(jīng)驗。從全球范圍來看,以北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群等為代表的發(fā)展模式表明,城市間協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的綜合競爭力和治理能力,遠超各個城市單獨發(fā)展的總和。以治理霧霾為例,單獨一地發(fā)力,很難從根本上解決問題,共享同一片藍天,必須依靠三地之間的聯(lián)防聯(lián)控。據(jù)介紹,未來在生態(tài)環(huán)境保護和治理方面,三地將進一步完善聯(lián)合會商、預(yù)報預(yù)警和聯(lián)合執(zhí)法機制,擴大區(qū)域生態(tài)空間,讓三地群眾享受更加清新的人居環(huán)境。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,充滿機遇也不乏挑戰(zhàn)。應(yīng)對這場有關(guān)治理能力和發(fā)展思路的大考,可做的還有很多。不久前,一則“每天花225元,從滄州坐高鐵到京上班”的新聞吸引了很多人的注意。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進,類似于異地工作生活的選擇,體現(xiàn)出群眾對未來更多的期望。如何讓三地的交通進一步融合,使群眾出行更加省錢省心?北京進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,周邊城市熱情都很高,但如何避免承接過程中的同質(zhì)化競爭?區(qū)域內(nèi)城市在發(fā)展的同時,又怎樣避免大城市病,讓群眾生活更加舒心?諸如此類的問題,依然需要在改革進程中予以正視和解決。

茫茫九脈流中國,縱橫當(dāng)有凌云筆。京津冀城市群區(qū)域面積占全國的2.3%,人口占全國的7.23%,包含眾多周邊城市,更對全國相關(guān)區(qū)域的試驗有借鑒意義。在整體協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)下,激發(fā)起古老區(qū)域的生機與活力,不僅事關(guān)三地群眾幸福感的提升,也將為中國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長提供新的引擎。

《 人民日報 》( 2017年02月22日 05 版)