注重成果轉(zhuǎn)化 委員建議“落地有聲”

一步一個腳印,每次都在提高,小步快跑讓杭州的政協(xié)協(xié)商民主平臺朝氣蓬勃。平臺搭好了,成果便是水到渠成的事。

強調(diào)協(xié)商成果的應(yīng)用性是杭州市政協(xié)推進協(xié)商民主的一條重要經(jīng)驗。

對杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治是市政協(xié)長期關(guān)注的一項重點工作,九屆、十屆市政協(xié)連續(xù)采用市區(qū)兩級聯(lián)運方式,組織開展半山和北大橋地區(qū)大氣環(huán)境綜合整治情況視察,跟蹤環(huán)境改善情況,取得了良好效果。一次性建言到長期關(guān)注,讓建言向立體、向縱深發(fā)展。

2014年起根據(jù)浙江省政協(xié)的統(tǒng)一部署,圍繞“五水共治”開展一系列豐富而有成效的履職活動。九大民主監(jiān)督推進組,組織委員聯(lián)系點、聯(lián)系工程開展視察、暗訪、課題調(diào)研、民主評議、召開座談會。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政協(xié)十屆十五次常委會議以“打好五水共治攻堅戰(zhàn)--水水環(huán)境治理”為主題開展專題協(xié)商建言。

G20峰會在杭召開為世界打開了一個嶄新的展示平臺,市政協(xié)提出凝聚全體委員智慧和共識的推進“美麗杭州”建設(shè)、打造“西湖藍等政協(xié)全會建議案,并就發(fā)揮G20峰會綜合效應(yīng)和進一步提升杭州城市國際化水平展開專題協(xié)商,相關(guān)協(xié)商建言得到市委、市政府高度重視,引起社會廣泛關(guān)注,4000余名市區(qū)政協(xié)委員開展“西湖藍.委員行”主題活動,以實際行動投身美麗杭州建設(shè)。

加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用、支持莪山建設(shè)“中國畬族第一鄉(xiāng)”等協(xié)商意見,以及圍繞杭州“十三五”規(guī)劃編制若干重大問題進行調(diào)研建言,提出的7個方面29條意見建議,圍繞“發(fā)揮‘兩區(qū)創(chuàng)建’疊加效應(yīng),深入推進‘一號工程’”議題提出的意見建議,大部分被吸納到市委、市政府出臺的相關(guān)政策文件和工作部署之中。

近年來,市政協(xié)在政治協(xié)商內(nèi)容、形式、方法上皆有推進和創(chuàng)新。包括進一步加強了“三化”建設(shè),建立了市委、市政府與市政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會議制度,政治協(xié)商的成效更加顯現(xiàn)。中共杭州市委在加強政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)方面提出了許多新思路新舉措:將政治協(xié)商的內(nèi)容細化為黨委、政府及有關(guān)部門以固定的形式和時間提交政治協(xié)商的內(nèi)容和黨委、政府及其部門根據(jù)年度實際工作安排提出與人民政協(xié)政治協(xié)商的計劃提交政治協(xié)商的內(nèi)容兩大類;在原有政協(xié)協(xié)商形式的基礎(chǔ)上新增加了書面協(xié)商和懇談協(xié)商兩種形式;明確了政治協(xié)商協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的準備、協(xié)商活動的組織、協(xié)商意見的報送和協(xié)商意見的處理和反饋五大程序和協(xié)商各方的責任;提出了政治協(xié)商的基本要求,明確提出“各級黨委和政府是人民政協(xié)政治協(xié)商組織實施的主體”,這是保障政治協(xié)商納入決策程序的重要之舉。對此,杭州市委還建立了“兩個納入”的政治協(xié)商保障機制,要求各級黨委和政府要“把重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中主動提交政協(xié)協(xié)商的要求納入黨委議事、政府工作規(guī)則;要建立政治協(xié)商辦文制度,按照黨政辦文規(guī)則,把重大事項是否經(jīng)過政協(xié)協(xié)商、政治協(xié)商過程、政治協(xié)商意見等納入黨委、政府及其辦事機構(gòu)的日常辦文辦會必經(jīng)程序和重要內(nèi)容”,同時,規(guī)定“凡是經(jīng)過協(xié)商的重要議題,在提交黨委和政府決策討論時,應(yīng)當附上政協(xié)的協(xié)商意見;凡是本意見規(guī)定的政治協(xié)商內(nèi)容未經(jīng)協(xié)商做到不上會、不討論、不決策”,使中共中央提出的政治協(xié)商“在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前”的要求真正落到了實處。

五年,全會協(xié)商5次,專題常委會協(xié)商10次,專題協(xié)商25次,政協(xié)會議協(xié)商24次,月度專題協(xié)商36次,對口協(xié)商200余次,提案辦理協(xié)商260多次。僅去年,杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就對政協(xié)意見建議作出批示92件次,許多協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府重要決策和工作部署。

協(xié)商機制健全,協(xié)商形式豐富,協(xié)商密度增加,協(xié)商實效也大大提升,建議落地有聲。這樣的效率和反響,讓王利民和其他幾位委員心里暖暖地?！敖鼉赡?政協(xié)組織的專題輔導(dǎo)、政協(xié)講壇多了不少。最主要的是政情通報成為常態(tài),政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)緊扣年度協(xié)商議題和圍繞委員們關(guān)心、社會關(guān)注的問題集中通報?！蔽瘑T們感覺變化挺大。

制度讓協(xié)商有了硬度,程序讓協(xié)商有了熱度,而委員的熱情參與讓協(xié)商有溫度,在民主的氛圍實現(xiàn)觀點的碰撞,商以求同,協(xié)以成事。杭州市政協(xié)用最實用的答卷寫出了一份不一樣的精彩。