搭建商量平臺 挖掘協(xié)商民主深度

“我建議把福利彩票公益金、體育彩票公益金留成部分安排一定比例用于老年人的文化體育事業(yè)?！痹诤贾菔姓f(xié)召開的《杭州市老年人權益保障規(guī)定(草案)》立法協(xié)商會上,杭州市政協(xié)委員、市政協(xié)立法協(xié)商咨詢小組成員王發(fā)明積極建言?！耙鞔_對養(yǎng)老機構罰款的下限,明確對養(yǎng)老機構工作人員有侵犯老年人合法權益行為時的處罰。”市政協(xié)社法委副主任、市民政局副局長余岱以委員身份參與會議提出的14條建議贏得了與會人員的積極評價,被稱為“比律師還專業(yè)”。

立法計劃的意見反饋機制、立法項目的協(xié)商通報機制、立法前協(xié)商的流程規(guī)范、市政協(xié)委員立法協(xié)商力量的組建、立法項目的后評估機制、開展委托第三方起草立法項目的探索等立法協(xié)商機制確立的這六大重要環(huán)節(jié),使立法的每個階段都設計了具體的制度規(guī)定,確保了立法協(xié)商的制度到位。市政協(xié)社法委主任辛薇介紹說,“事實證明,一些專業(yè)性強,與老百姓息息相關的立法工作,讓政協(xié)委員來協(xié)商效果非常好!

目前,市政協(xié)已先后圍繞企業(yè)工資集體協(xié)商條例、院前急救條例、老年人權益保障規(guī)定、大氣污染防治規(guī)定、杭州市電梯安全管理辦法、跨境電商促進條例等熱點,開展了系列立法協(xié)商工作,成效明顯,既體現了政協(xié)具有行之有效的協(xié)商民主程序,又發(fā)揮了政協(xié)智力密集的優(yōu)勢。

為確保協(xié)商議政提供智力支持,杭州市政協(xié)成立政務咨詢團,100多名政協(xié)委員分成9個專家咨詢小組,就相關領域的政策制定和修訂、重大決策事項等提出意見建議,發(fā)揮建言資政的作用。

“以前的協(xié)商,基本不見面,一般采取文對文的方式。如今,都是面對面,市政協(xié)重點提案辦理情況新聞發(fā)布會更是建立了“四方”對話程序:一邊政協(xié)委員,一邊媒體記者;一邊政府辦理部門、還有一邊是市民代表?！段覀儓A桌會》電視欄目,圍繞杭州市的深化大氣環(huán)境整治、“酒后代駕”整治、“四小車”整治、食品和安全監(jiān)管、農村古村落保護與開發(fā)、“三江兩岸”綜合保護等問題,以專題談話、VCR場景配合、問題探討、建言獻策、觀點述評等對杭州經濟社會發(fā)展特別是有關民生問題提出思考和建議。”黃炳元委員坦言,以前對協(xié)商民主的感受是“摸著石頭過河”,現在看看,感覺協(xié)商民主越來越有干頭。