新華社記者 羅爭(zhēng)光

一枚小圖章，管著大市場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已分9批審議通過(guò)取消和下放行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)，持續(xù)向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的行政審批制度改革，已成為國(guó)務(wù)院推進(jìn)全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。

大力削減 著力攻堅(jiān)

國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)累計(jì)取消下放618項(xiàng)，提前兩年完成削減三分之一的任務(wù)；全面清理453項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，讓“非行政許可審批”這一概念成為歷史；中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄清單，分3批共取消269項(xiàng)；國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)清單，分3批取消320項(xiàng)；工商登記前置審批事項(xiàng)目錄清單，3批精簡(jiǎn)了85%……

一系列數(shù)據(jù)背后，是國(guó)務(wù)院審改辦近年來(lái)推動(dòng)行政審批制度改革、持續(xù)向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)的真實(shí)寫(xiě)照。

對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的辦證多辦證難、“奇葩證明”等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院審改辦還推出了針對(duì)性舉措，如2015年對(duì)重復(fù)辦理的“食品經(jīng)營(yíng)許可證”和“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”整合由食品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，全國(guó)240多萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1400多萬(wàn)從業(yè)人員從中受益；2016年，減少兩項(xiàng)建設(shè)工程防雷資質(zhì)許可，合并一項(xiàng)許可，每年可使20多萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，約縮短辦理時(shí)間40天。

為不斷增強(qiáng)改革的內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)務(wù)院審改辦定期向各部門(mén)發(fā)送審批項(xiàng)目取消下放進(jìn)度排名表，讓部門(mén)形成競(jìng)爭(zhēng)比較機(jī)制；每個(gè)季度匯總分析國(guó)務(wù)院部門(mén)審批事項(xiàng)辦結(jié)情況，專(zhuān)門(mén)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告情況，由國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后。

為提高取消下放審批事項(xiàng)“含金量”，行政審批制度改革探索從部門(mén)“端菜”向群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，通過(guò)多種渠道梳理出意見(jiàn)比較集中的事項(xiàng)，作為“點(diǎn)菜單”，送請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究提出改革意見(jiàn)，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)效性。