中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,由商務(wù)部、國(guó)土部、住建部和國(guó)家海洋局牽頭,七省市共同參與制定的第三批自貿(mào)區(qū)總體方案有望在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)布?？傮w方案內(nèi)容包括兩大部分,一是確定7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍;二是根據(jù)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和訴求,制定各自的專(zhuān)項(xiàng)整體方案。

專(zhuān)項(xiàng)方案已上報(bào)

去年8月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,7個(gè)省市根據(jù)其優(yōu)勢(shì)和訴求制定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整體方案,目前已上報(bào)至相關(guān)部門(mén)等待審批,在履行批準(zhǔn)程序后將對(duì)外發(fā)布。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此前表示,新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū),繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心,進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局,推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。遼寧省著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。浙江省主要落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求,就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化,提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。河南省著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。湖北省主要落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求,發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。重慶市主要落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求,帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。四川省主要落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度及建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地,實(shí)現(xiàn)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。陜西省主要落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求,打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地,探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,七省市的專(zhuān)項(xiàng)整體方案將圍繞上述各自特色和定位制定,包括自貿(mào)區(qū)設(shè)立的具體規(guī)則、制度改革和創(chuàng)新。

“制度改革和創(chuàng)新尤為值得關(guān)注?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示,自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍,越到后面“硬骨頭”越難啃,所以完善制度建設(shè)、進(jìn)行制度創(chuàng)新、給予市場(chǎng)更多空間很重要。例如,可以將7個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)與此前設(shè)立的4個(gè)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建一個(gè)全國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,盡量形成統(tǒng)一的制度安排,特別是統(tǒng)一的市場(chǎng)制度和管理制度。同時(shí),完善自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,增強(qiáng)各自貿(mào)區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示,包括負(fù)面清單在內(nèi)的多項(xiàng)制度創(chuàng)新和改革將釋放開(kāi)放紅利。新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)區(qū)不僅要抓好自身定位,而且要與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。

具體區(qū)域現(xiàn)端倪

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文日前在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,七省市要選擇開(kāi)放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟,既能夠擴(kuò)大開(kāi)放,又能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。這些區(qū)域確定以后,商務(wù)部將盡快報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

對(duì)于新設(shè)自貿(mào)區(qū)的具體區(qū)域范圍,可以從七省市近日發(fā)布的2017年政府工作報(bào)告窺見(jiàn)端倪。

遼寧省提出,沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

湖北省提出,促進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展,確保國(guó)家評(píng)估達(dá)標(biāo)。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。

重慶市提出,推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)萬(wàn)州保稅物流中心建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。

陜西省提出,加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū),爭(zhēng)取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū),組建西北國(guó)際貨運(yùn)航空公司。

四川省提出,加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集,鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營(yíng)運(yùn)中心。

浙江省提出,加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道。推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造“網(wǎng)上絲綢之路”。

河南省提出,加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快口岸發(fā)展,支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士分析,第三批自貿(mào)區(qū)總體方案的發(fā)布有望催熱相關(guān)主題投資,貿(mào)易、港口、航運(yùn)物流、地產(chǎn)、金融等板塊將受益于自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍。申萬(wàn)宏源首席宏觀分析師李慧勇表示,第三批自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布后應(yīng)該會(huì)引發(fā)一波自貿(mào)區(qū)行情。記者 倪銘婭 實(shí)習(xí)記者 程竹