(原標(biāo)題:第三批自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新路線圖顯現(xiàn) 謀差異化突破創(chuàng)新）

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,四川、浙江、湖北自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)商務(wù)部。隨著第三批自貿(mào)區(qū)的劃定片區(qū)和方案定稿進(jìn)入最后敲定階段,7個(gè)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)勾勒出的創(chuàng)新發(fā)展路線圖也漸漸浮現(xiàn):浙江舟山瞄準(zhǔn)大宗商品貿(mào)易自由化,湖北側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略,河南主打國(guó)際物流分撥中心建設(shè),四川重點(diǎn)打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地等。

今年8月,在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批,成為繼上海、廣東、天津、福建之后,我國(guó)第三批國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。記者了解到,目前從方案來(lái)看,第三批自貿(mào)區(qū)各具獨(dú)特定位,從不同的角度探索創(chuàng)新。

按照浙江省方案,舟山自由貿(mào)易港區(qū)定位于以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品自貿(mào)區(qū),主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求,就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化,提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

據(jù)了解,舟山確立“三步走”戰(zhàn)略——綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)。自由港是最終目標(biāo),覆蓋舟山全市。同時(shí),作為舟山探索建立自由貿(mào)易港區(qū)的一個(gè)依托,今年4月,國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。其區(qū)域范圍包括舟山群島新區(qū)全域和寧波市北侖、鎮(zhèn)海、江東、江北等區(qū)域,陸域面積約2500平方公里,海域面積約2.1萬(wàn)平方公里。

舟山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是大宗商品貿(mào)易自由化,戰(zhàn)略目標(biāo)是提升大宗商品全球配置能力,最終提高我國(guó)在全球大宗商品貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán),近期的目標(biāo)是積極推進(jìn)大宗商品的現(xiàn)貨交易,接下來(lái)是發(fā)展中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨交易,并最終向期貨交易方向發(fā)展。

而處于內(nèi)陸的湖北自貿(mào)區(qū)則側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略。記者了解到,10月底,《中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)已上報(bào)商務(wù)部。《方案》整體定位是:有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)揮湖北在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化,打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

“根據(jù)要求,湖北自貿(mào)區(qū)申報(bào)總面積120平方公里,其中武漢市70平方公里,宜昌市28平方公里,襄陽(yáng)市22平方公里,每個(gè)片區(qū)不能拆分,有明確的邊界閉合點(diǎn)。因此,相對(duì)之前初定方案,武漢市的自貿(mào)區(qū)建設(shè)范圍定在光谷,不再包括東西湖、陽(yáng)邏等區(qū)域。”相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

“片區(qū)不能拆分是這次的統(tǒng)一要求,因此此前一些把片區(qū)分散在不同市區(qū)范圍的計(jì)劃就得推翻,重新劃范圍定方案,要符合國(guó)家的要求,同時(shí)兼顧好地方的創(chuàng)新特色和利益協(xié)調(diào)。”河南省自貿(mào)區(qū)相關(guān)人士告訴記者。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文日前在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上指出,“確定7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍,這項(xiàng)工作是一個(gè)非常重要的工作。7省市要選擇出開(kāi)放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟,既能夠擴(kuò)大開(kāi)放,又能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后,我們將盡快報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此前表示,7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)進(jìn)口制度創(chuàng)新這一核心,以現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主題,結(jié)合地方特點(diǎn)及戰(zhàn)略需要,增加差異化試點(diǎn)任務(wù)。王受文也表示,“將根據(jù)這新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和訴求,專(zhuān)項(xiàng)制定每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體方案,為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。”

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,設(shè)計(jì)好第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位和試驗(yàn)內(nèi)容是非常重要的。相比起前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該既有內(nèi)容傳承又有自身突破。在他看來(lái),第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的改革開(kāi)放,掀起新的開(kāi)放高潮,還要與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),做出有益的探索和試驗(yàn)。