發(fā)改委、工信部、財政部、科技部近日發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知”。根據(jù)新政,今年新能源汽車補貼額度比2016年降低20%,地方財政補貼不得超過中央單車補貼額的50%,而到2020年,個人購純電動車補貼將完全取消。

隨著新能源汽車補貼退坡成為業(yè)內(nèi)共識,新能源汽車將如何面對市場挑戰(zhàn),取消補貼后國產(chǎn)新能源汽車還能不能與跨國品牌競爭等話題也成為業(yè)內(nèi)焦點。

補貼是把雙刃劍

我國已成為世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費市場,截至目前,我國累計推廣新能源汽車已經(jīng)超過100萬輛,占全球市場保有量的50%以上。

顯然,這一成績的取得,新能源汽車補貼起到了很大的作用。但另一方面,受補貼政策的誘惑,很多企業(yè)蜂擁而上,紛紛上馬新能源汽車項目,造成資源的浪費。尤其是一些沒有技術(shù)實力和研發(fā)能力的企業(yè),通過弄虛作假,騙取補貼,嚴(yán)重擾亂了市場,阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

對此,財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲表示,新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著動力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問題,雖然有很大的改善,但仍沒有根本解決。準(zhǔn)入和監(jiān)管體系還不完善,產(chǎn)品良莠不齊,部分企業(yè)過度依賴補貼,提質(zhì)降價的動力不足,低端產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足。

日前,工信部公布了第二批新能源汽車騙補企業(yè)名單,對金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司等7家車企進(jìn)行了行政處罰,暫停了他們申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì),撤銷了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格,對各家車企給出了2個月的整改期限。

這是繼2016年12月20日工信部對蘇州金龍等4家企業(yè)作出行政處罰之后,第二次就新能源汽車騙補行為對車企進(jìn)行追責(zé)。至此已有11家車企因為騙補行為被正式處罰。

后補貼時代的挑戰(zhàn)

補貼退坡對新能源汽車市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。由于全國各地的地方補貼配套政策沒有落地,眼下車商有的暫停銷售,有的漲價,還有的自掏腰包補貼。自春節(jié)以來,受新政影響,國內(nèi)部分新能源汽車的價格已經(jīng)悄然漲價,其中比亞迪部分車型提價明顯。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,逐步取消補貼對新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是一件好事。這樣一來,可以通過市場機制有效引導(dǎo)汽車企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,并且將企業(yè)的重點放在如何滿足消費需求的方向上來。

許多汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人也支持逐步取消新能源汽車的補貼。北京汽車集團董事長徐和誼表示,補貼取消后,新能源汽車產(chǎn)品將受到真正的市場檢驗,從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,這對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是有益的。

除此之外,補貼逐步退坡之后,國內(nèi)新能源汽車將直接面對跨國與合資品牌新能源汽車產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。奔馳、寶馬、大眾、沃爾沃等眾多汽車企業(yè)都在新能源汽車上進(jìn)行了大量投入。據(jù)悉,奔馳純電動SUV車型EQ等一批新能源汽車將很快實現(xiàn)量產(chǎn)。

電動汽車百人會理事長陳清泰認(rèn)為,當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)間的競爭只是一場序幕,國際化競爭來臨之時才是真正的考驗,可以預(yù)計,補貼淡出之時,就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國市場之日。而我們與國外先進(jìn)水平仍有不小的差距,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足。

對此,杭州長江汽車公司董事長曹忠表示,預(yù)計幾年后,國際大品牌的新能源汽車產(chǎn)品將大舉進(jìn)入中國市場,如果在性能、質(zhì)量和成本方面沒有相應(yīng)的準(zhǔn)備,自主品牌將很難取得競爭優(yōu)勢。

補貼政策引導(dǎo)能力建設(shè)

業(yè)界認(rèn)為,雖然補貼退坡,但對新能源汽車的政策支持并沒有改變,未來的政策支持將更多傾向于引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加強自身的能力建設(shè)。

宋秋玲說,“十三五”期間將通過調(diào)整完善補貼方式,改進(jìn)資金撥付方式,提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻,建立健全監(jiān)管體系等系列措施,形成進(jìn)一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制。通過提高推薦車型目錄技術(shù)門檻,建立目錄動態(tài)調(diào)整機制,使補貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤,進(jìn)一步強化補貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵作用。

為此,新的補貼政策“在乘用車、專用車中,專門增加了動力電池的技術(shù)指標(biāo),將新能源客車補貼方式調(diào)整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標(biāo)準(zhǔn),更加客觀的反映車輛的生產(chǎn)成本和技術(shù)水平”,宋秋玲說。

工信部部長苗圩表示,未來將加強產(chǎn)能調(diào)控,提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。同時,加快建立新能源汽車積分管理制度,建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制,推動出臺道路法規(guī),建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機制等。

徐和誼認(rèn)為,新能源汽車行業(yè)競爭的本源仍然是技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。近年來,政府角色出現(xiàn)明顯調(diào)整,從扶持補貼過渡到監(jiān)管引導(dǎo),政策驅(qū)動弱化,創(chuàng)新驅(qū)動凸顯。因而,自主品牌新能源車應(yīng)聚焦技術(shù)、產(chǎn)品、市場,把一種從來沒有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件,用全新的方式組合起來,打造未來汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。