“一戶多宅”登記應(yīng)公告無異議

對(duì)于農(nóng)村住宅歷史遺留的“一戶多宅”等如何進(jìn)行確權(quán)登記,《通知》也作出具體規(guī)定。

針對(duì)“一戶多宅”問題,《通知》強(qiáng)調(diào),宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求,原則上確權(quán)登記到“戶”。

“考慮到實(shí)踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接,公安部門規(guī)定有獨(dú)立住址才能分戶,而基層國(guó)土資源部門在戶籍分戶后才批準(zhǔn)使用宅基地,因此導(dǎo)致符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的。”這位負(fù)責(zé)人稱,《通知》要求地方結(jié)合實(shí)際經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議,并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后依法予以確權(quán)登記；未分開居住的,其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

宅基地面積超占分時(shí)間段處理

宅基地面積超占也屬于歷史遺留問題,據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,《通知》明確對(duì)于歷史上經(jīng)過批準(zhǔn)的宅基地,認(rèn)可批準(zhǔn)的效力,按照批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地的,《通知》分歷史階段予以處理。

“因宅基地使用面積標(biāo)準(zhǔn)是1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》規(guī)定的,1987年寫進(jìn)土地管理法。《通知》結(jié)合國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定,又考慮到當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作加快推進(jìn)的有關(guān)要求以及宅基地試點(diǎn)改革正在探索對(duì)超占面積進(jìn)行有償使用等。”這位負(fù)責(zé)人說,這部分宅基地分1982年以前、1982年至1987年、1987年以后3個(gè)歷史階段對(duì)宅基地超占面積如何確權(quán)登記進(jìn)行了規(guī)定。

具體登記規(guī)定包括:1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的,無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn),均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年土地管理法實(shí)施時(shí)止,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過面積按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記；

1987年土地管理法實(shí)施后,農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地,符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的,在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后,依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記,超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

依法取得的宅基地應(yīng)確權(quán)登記

針對(duì)非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地,《通知》規(guī)定要依法予以確權(quán)登記。

這位負(fù)責(zé)人介紹,非本農(nóng)民集體成員使用宅基地有兩種情況:第一種是政府實(shí)施扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等項(xiàng)目組織農(nóng)民易地建房使用宅基地。他說,這種情況使用的宅基地都是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)的,應(yīng)予以確權(quán)登記。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),為防止遷新、建新不退舊,《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后,再辦理登記手續(xù)。

第二種是1999年之前非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)合法取得的。對(duì)于這種情況,這位負(fù)責(zé)人指出,因宅基地屬于農(nóng)民的福利性待遇,但對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含城鎮(zhèn)居民和華僑)因轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋以及經(jīng)政府審批建房等方式占用宅基地的,《通知》認(rèn)可其合理性,分1982年前、1982年至1999年兩個(gè)歷史階段,規(guī)定了確權(quán)登記的政策。

“因?yàn)?999年國(guó)辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),所以1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的,不予確權(quán)登記。

婦女及進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益有保障

為有效維護(hù)農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益,《通知》明確,農(nóng)村婦女作為家庭成員,其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記薄及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體,取得新家庭宅基地使用權(quán)的,應(yīng)依法予以確權(quán)登記。

這位負(fù)責(zé)人指出,按照中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作安排,未來一億農(nóng)民將進(jìn)城落戶。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中“切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益和其合法宅基地權(quán)益應(yīng)予以保護(hù)”的規(guī)定,《通知》規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城落戶后,其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。