截至目前,除西藏自治區(qū)的部分市、縣外,全國都已實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”,不動產(chǎn)登記制度順利落地實(shí)施。國土資源部地籍司(不動產(chǎn)登記局)負(fù)責(zé)人近日在作出上述表述時透露,個別地方農(nóng)村不動產(chǎn)登記仍然存在不規(guī)范問題。

為此,這位負(fù)責(zé)人指出,國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),就非本農(nóng)民集體成員(含城鎮(zhèn)居民和華僑)依法取得的宅基地如何進(jìn)行確權(quán)登記等作出明確規(guī)定。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的,不予確權(quán)登記。

農(nóng)村頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書

據(jù)國土資源部這位負(fù)責(zé)人介紹,2014年,國土資源部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,此后,農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作取得積極進(jìn)展,但也存在著農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)薄弱,個別地方不動產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢,一些地方宅基地“一戶多宅”、面積超占嚴(yán)重等突出問題。這位負(fù)責(zé)人說,特別是農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證遲緩,直接影響了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

據(jù)介紹,為推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作提供政策供給,國土資源部再次下發(fā)《通知》。根據(jù)《通知》,這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書不能有任何含糊。”

“農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容。”這位負(fù)責(zé)人指出,要按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等法規(guī)政策規(guī)定,頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書。

同時,要根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鳁l件,因地制宜選擇合適的調(diào)查方法,開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查,將農(nóng)房等宅基地、集體建設(shè)用地上的定著物納入調(diào)查范圍。這位負(fù)責(zé)人要求,農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費(fèi),不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外,還要將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋等定著物一并劃定不動產(chǎn)單元,編制不動產(chǎn)單元代碼,為農(nóng)村不動產(chǎn)配上“身份證號”。

《通知》要求,開展權(quán)籍調(diào)查時,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達(dá)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并在村民會議或村民代表會議上說明,同時以張貼公告等形式公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果,做到農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查公正、公開,充分保障農(nóng)民的知情權(quán)。