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農(nóng)業(yè)結構新調整:產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式全面優(yōu)化
日前發(fā)布的2017年中央一號文件提出,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,加快結構調整步伐。以此為導向,將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)體系以及生產(chǎn)方式的全面優(yōu)化。
中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健說,我國農(nóng)業(yè)結構應實施調優(yōu)產(chǎn)品結構、調好生產(chǎn)方式、調順產(chǎn)業(yè)體系三大調整。他認為,當前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。與此同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內外環(huán)境也發(fā)生了大的變化,出現(xiàn)了許多新矛盾新問題,主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級,但有效供給跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了,國內競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱,新的動力跟不上等。
在此背景下,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭性,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向,而調整農(nóng)業(yè)結構正是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要方面。其中,調優(yōu)產(chǎn)品結構,就是要順應市場需求變化,消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展高端供給,突出“優(yōu)質專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給最突出的矛盾是一些農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量很多,但質量、產(chǎn)品安全存在明顯缺陷,與國外同類產(chǎn)品相比競爭力較弱,導致庫存增多,也產(chǎn)生了一定的浪費。與此同時,一些真正的需求反而得不到滿足。為解決這一矛盾,實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”、“吃得放心”的轉變,就要在產(chǎn)品結構上進行調整,即更加注重發(fā)展優(yōu)質、安全保障性好、真正面向需求的農(nóng)產(chǎn)品。
另外,大量產(chǎn)品同質化容易導致價格低迷,不利于農(nóng)民增收。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不僅能夠豐富供給,也利于解決結構性問題。
對此,中央一號文件提出要統(tǒng)籌調整糧經(jīng)飼種植結構,發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,提升農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平。
調好生產(chǎn)方式,就是要推行綠色生產(chǎn)方式,修復治理生態(tài)環(huán)境,這既是提高農(nóng)產(chǎn)品質量本身的需要,也是還歷史舊賬,同時為子孫后代留下生存和發(fā)展空間的必要舉措。
中央一號文件釋放了轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的強烈信號,要求促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。并提出了推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強重大生態(tài)工程建設等政策措施。
調順產(chǎn)業(yè)體系,就是要著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進三產(chǎn)深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。
記者從農(nóng)業(yè)部了解到,今年農(nóng)業(yè)部將持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調整,提高供給體系的質量和效率,實現(xiàn)優(yōu)化供給、提質增效、農(nóng)民增收的目標。具體來說,將繼續(xù)壓減玉米面積,今年力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝,改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物;優(yōu)化品種結構,增加適銷有效供給,拓展特色高效供給。
同時,推進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)提檔升級;推行稻田綜合種養(yǎng),推廣間套復種高效種植模式,大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
此外,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,擴大耕地輪作休耕制度試點規(guī)模。
編輯:李敏杰
關鍵詞:農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)展