問：《規(guī)劃》的重大舉措和突出亮點(diǎn)是什么？

答：《規(guī)劃》突出問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了人口發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性特征，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，注重戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化綜合決策，明確了5方面基本原則和6項(xiàng)主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》在以下內(nèi)容上進(jìn)行了拓展創(chuàng)新：一是拓展功能定位。規(guī)劃期從5年延伸到15年，強(qiáng)化人口的基礎(chǔ)變量地位，重點(diǎn)突出規(guī)劃的預(yù)測(cè)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供支撐。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向。根據(jù)世界人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)，立足全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性要求，明確提出要實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)注重人口內(nèi)部各要素相均衡、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互動(dòng)、人口與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。三是政策任務(wù)覆蓋全人群生命全周期，對(duì)各階段和不同人群存在的差異性困難挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施。四是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施和突出操作性。提出強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐、建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、開展重大決策人口影響評(píng)估、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等人口工作抓手，促進(jìn)人口與發(fā)展綜合決策，使規(guī)劃實(shí)施更具有可操作性。

問：《規(guī)劃》提出實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，具體考慮是什么？

答：黨的十八屆五中全會(huì)提出，要促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。《規(guī)劃》從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局高度和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展視野出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口發(fā)展重大趨勢(shì)性變化，提出把人口均衡發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。總體要求是，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

為深入實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從人口內(nèi)外部要素均衡發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步提出四大戰(zhàn)略導(dǎo)向。一是注重人口內(nèi)部各要素相均衡。推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。二是注重人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互動(dòng)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口變動(dòng)的影響，充分發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效人力資本和內(nèi)需支撐。三是注重人口與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)人群發(fā)展短板，尊重個(gè)人和家庭在人口發(fā)展中的主體地位。四是注重人口與資源環(huán)境相適應(yīng)。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，健全差別化的人口政策，可持續(xù)開發(fā)利用自然資源，著力增強(qiáng)人口承載能力。