首頁>政聲·政情>觀察 觀察
貪腐黑手伸向扶貧“救命錢” 基層干部成“重災(zāi)區(qū)”
“打蛇打七寸”
懲防并舉強化基層反腐
面對扶貧領(lǐng)域貪腐問題,廣東扶貧部門加強與紀檢、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,強化對扶貧資金的監(jiān)督管理,通過精準定位、精準打擊和精準監(jiān)督強化基層反腐力度。
“打蛇打七寸”。找準反腐工作切入點和著力點是準確打擊扶貧職務(wù)犯罪的前提。2016年,廣東省人民檢察院和廣東省扶貧辦聯(lián)合制定了《廣東省檢察機關(guān)、扶貧部門集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作實施方案》,明確了這一工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點案件和重點地區(qū)。
《經(jīng)濟參考報》記者在這一方案上看到,懲防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重點領(lǐng)域是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底工作”等,而重點環(huán)節(jié)是“扶貧資金分配、項目申報、審核審批、發(fā)放管理、項目實施、檢查驗收”等,粵東西北貧困地區(qū)被確定為重點地區(qū)。
確定工作重點之后,檢察機關(guān)多途徑廣泛搜集涉專項案件線索,集中查辦一批影響扶貧政策落實、損害貧困群眾利益的貪污賄賂、失職瀆職案件。廣東多地檢察機關(guān)不僅通過基層檢察室走訪、發(fā)動群眾舉報、引導(dǎo)辦理同類典型案件等方式廣泛搜集案件線索,而且加強與扶貧部門、行政執(zhí)法機關(guān)合作,強化信息通報、線索移送、“兩法”銜接信息平臺的管理運用、聯(lián)合查辦、重大項目聯(lián)合預(yù)防等協(xié)作配合工作機制,形成扶貧反腐合力。
今年1月5日,最高人民檢察院對外發(fā)布8件扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案件,廣東檢察機關(guān)查辦的河源市和平縣彭寨鎮(zhèn)土厘村委會主任劉作曬貪污案名列其中。劉作曬以村委員會名義向上級申請撥付扶貧資金,隨后分多次將扶貧資金49萬元取出,除墊付了村務(wù)開支10.5039萬元外,余下38.5萬元被其用于歸還個人購房貸款、生活等開支。2016年7月,劉作曬被判處有期徒刑四年六個月,罰金21萬元。
“光打不防,越打越忙”。為增強基層扶貧實時監(jiān)督力度,2016年8月,廣東省扶貧辦和廣東省人民檢察院在清遠市聘任261名駐村第一書記和6名基層檢察室負責人為扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員,意在發(fā)揮他們法律意識高、直接面向群眾的優(yōu)勢,讓他們參與對扶貧開發(fā)領(lǐng)域廉政、反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)的監(jiān)督,盯住扶貧專項“最后一公里”。
廣東省扶貧辦主任梁健認為,開展“扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員”試點工作是廣東扶貧開發(fā)領(lǐng)域廉政建設(shè)的創(chuàng)舉,這一探索在制度上賦予駐村干部廉政建設(shè)推動者和監(jiān)督者的雙重責任,有利于建立聯(lián)動式監(jiān)督聯(lián)系機制,從源頭上堵塞農(nóng)村扶貧監(jiān)督體制上的漏洞。
“我們既是扶貧輔導(dǎo)員,更要以身作則,管好用活扶貧專項資金,當好廉潔扶貧監(jiān)督員、宣傳員和預(yù)防員?!鼻暹h市陽山縣七拱鎮(zhèn)西路村駐村第一書記陳文強舉例說,去年10月村里自籌50萬元資金安裝137盞太陽能路燈,如走三方比價估計元旦前就能裝完,但村里還是決定委托鎮(zhèn)政府采購,在省政府采購網(wǎng)掛標進行招投標,“這多花了幾個月時間,但嚴格按照資金使用管理規(guī)定程序,更好地減少扶貧資金被截流、挪用和揮霍的可能性?!?/p>
大數(shù)據(jù)建設(shè)
信息精準“想要作弊不容易”
扶貧反腐的關(guān)鍵之一,是從源頭上確保脫貧攻堅信息動態(tài)精準到村、到戶、到人?!督?jīng)濟參考報》記者從廣東省扶貧辦了解到,2016年,廣東32.67萬人次幫扶干部進村入戶摸查,目前已基本完成相對貧困村、相對貧困人口的精準識別工作,并將在此基礎(chǔ)上運用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面、準確、動態(tài)管理精準扶貧、精準脫貧工作。
廣東省扶貧辦扶貧開發(fā)處處長馮思華告訴記者,為解決信息不對稱問題,廣東正在建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村低收入群體的社會保障大數(shù)據(jù)平臺,建立完善貧困人口動態(tài)管理機制。目前,這一平臺已在四縣六鎮(zhèn)試點,實現(xiàn)試點地區(qū)“每個農(nóng)戶一個二維碼”、個人所有扶貧信息動態(tài)更新。
“試點結(jié)果非常出乎意料,扶貧信息詳細得把我們都嚇了一跳,而且很方便,掃一下某個貧困戶二維碼,他是什么類型、可以享受什么政策、已經(jīng)領(lǐng)取了什么補貼都很清楚,想要作弊就不容易了?!瘪T思華說,該平臺預(yù)計在今年3月實現(xiàn)全省上線推廣,并在實踐中建立完善動態(tài)管理機制,實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理,不斷提高扶貧數(shù)據(jù)的精準度。
《經(jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院了解到,廣東省扶貧辦已同意向檢察機關(guān)開放平臺,待“扶貧云”信息管理系統(tǒng)全面建成推廣并向檢察機關(guān)開放端口后,就可實現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項目清單和扶貧資金安排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享,使檢察機關(guān)實時掌握扶貧開發(fā)基本情況。
李粵貴說,這是檢察機關(guān)繼“兩法”銜接平臺后又一個辦案“大數(shù)據(jù)池”,有此原始、全面的數(shù)據(jù)信息,檢察機關(guān)針對扶貧職務(wù)犯罪的整治預(yù)防工作將更加有的放矢,必將進一步提高專項工作的針對性和實效性?!捌脚_上線后村民可以通過電腦或手機查詢補貼項目和補貼數(shù)額,如發(fā)現(xiàn)與實際發(fā)放情況不符合就可以進行在線舉報,檢察機關(guān)也可以在這里發(fā)現(xiàn)案件線索,要是哪條村該撥的錢沒有到位,或者無端端多了不該有的扶貧款,那就給辦案提供了強有力的信息?!?/p>
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:扶貧 資金 領(lǐng)域 職務(wù)犯罪