移動互聯(lián)網已經成為創(chuàng)新發(fā)展新領域、公共服務新平臺和信息分享新渠道,催生了許多新興業(yè)態(tài)。但移動互聯(lián)網發(fā)展管理中體制機制有待完善、法治建設仍顯滯后、政策扶持力度不夠等短板也愈發(fā)突出。近期中辦、國辦印發(fā)了《關于促進移動互聯(lián)網健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),就是要以問題為導向,從頂層設計上為移動互聯(lián)網發(fā)展賦能紓困,實現(xiàn)其健康有序發(fā)展。

消除數(shù)字鴻溝,為移動互聯(lián)網培本固元。據(jù)工信部統(tǒng)計,到2016年10月末,我國移動互聯(lián)網用戶總數(shù)已達10.77億,使用手機上網的用戶數(shù)達到10.2億。網民大國帶來發(fā)展底氣。但增長瓶頸開始浮現(xiàn),網民紅利逐漸消退,導致市場“寒冬”之感;更重要的是,這說明我們還有數(shù)億同胞仍然徘徊在移動信息技術便利大門之外。2015年12月工信部發(fā)布“互聯(lián)網+”行動計劃,預計到2018年實現(xiàn)4G網絡全面覆蓋城市與鄉(xiāng)村,80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到戶。《意見》再次強調,要為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網信息服務,這對于縮小數(shù)字鴻溝,激發(fā)經濟活力,將發(fā)揮重要的基礎性作用。

維護網絡安全為移動互聯(lián)網發(fā)展提供良好環(huán)境。在我國,乘車出行、網上購物、汽車導航、轉賬支付,一部手機全能實現(xiàn)。但不容忽視的是,西方國家的網絡監(jiān)控和網絡攻擊危及國家安全;網絡犯罪、網絡恐怖主義肆虐,擾亂社會秩序;網絡侵犯知識產權和個人信息泄露,侵犯企業(yè)與個人權益。因此,《意見》提出牢固樹立正確的網絡安全觀和動態(tài)、綜合防護理念,堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,全方位、全天候感知移動互聯(lián)網安全態(tài)勢,不斷強化移動互聯(lián)網基礎信息網絡安全保障能力。

核心技術創(chuàng)新是移動互聯(lián)網發(fā)展重要突破口。我國已成為移動互聯(lián)網大國,在市場發(fā)展上處于領先地位,但并不是移動互聯(lián)網強國。當前,移動互聯(lián)網核心和領先技術仍為美國等少數(shù)西方發(fā)達國家所壟斷,不僅導致我們在核心技術上受制于人,也面臨其在產品上埋藏后門、偷植木馬的嚴峻安全風險。《意見》正視嚴峻現(xiàn)實,著重提出,堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,在科研投入上集中力量辦大事,加快移動芯片等核心技術突破和成果轉化,推動各系列標準制定,加緊人工智能等新興移動互聯(lián)網關鍵技術布局,盡快實現(xiàn)部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破。

增強法治賦能與制度供給是重要保障。隨著網絡安全法的通過和電子商務立法進入快車道,我國正逐漸搭建網絡空間法治的“四梁八柱”。《意見》對強化法治保障充分重視,明確提出制定修訂互聯(lián)網信息服務管理辦法、關鍵信息基礎設施安全保護條例、未成年人網絡保護條例等行政法規(guī);建立健全網絡數(shù)據(jù)管理、個人信息保護等重點管理制度;完善移動互聯(lián)網管理多部門執(zhí)法協(xié)調機制,加快執(zhí)法信息技術系統(tǒng)建設,提高對網絡違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。

在去年的網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記提出了以人民為中心、更好造福億萬人民的網信事業(yè)發(fā)展觀。《意見》為移動互聯(lián)網發(fā)展添注政策紅利,著力保障公民信息權利,提升我國骨干企業(yè)、科研機構在全球核心技術開源社區(qū)中的貢獻和話語權,積極推動核心技術開源中國社區(qū)建設,從而真正實現(xiàn)信息惠民,正是對以人民為中心宗旨的生動體現(xiàn),通過中國發(fā)展惠及全球民眾。

(作者系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)