最新數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個(gè)月營改增帶來整體減稅已達(dá)4699億元。營改增試點(diǎn)自2016年5月1日起全面推開后，產(chǎn)生了巨大的改革紅利。就此，記者采訪了國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫

記者：從試點(diǎn)到現(xiàn)在，營改增改革從整體看取得了哪些進(jìn)展？

李萬甫：營改增目前在課稅機(jī)制的轉(zhuǎn)換、減稅的政策訴求以及助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等三大方面，均初步實(shí)現(xiàn)了改革目標(biāo)。

一是稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換基本完成。全面實(shí)施營改增，意味著實(shí)行30余載的營業(yè)稅和增值稅并行征收的格局宣告結(jié)束，流轉(zhuǎn)稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換基本完成，并初步建立了符合國際規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。這在我國稅收改革和發(fā)展的歷史上具有里程碑意義，也是我國財(cái)稅體制改革的一次重大突破。

二是“只減不增”的稅改目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。目前，所有行業(yè)的減稅規(guī)模逐月擴(kuò)大，稅負(fù)“只減不增”的稅改目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。此次全面推開營改增試點(diǎn)，一是將建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和部分生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍；二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。這兩部分試點(diǎn)改革內(nèi)容既包含有“擴(kuò)圍”的特征，也包含有“轉(zhuǎn)型”的屬性，共同構(gòu)筑了“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的政策底線。

三是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本到位。營改增全面推開，是稅收政策助力經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。營改增所釋放的減稅紅利，契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫要求，為供給者提供了較大的發(fā)展空間，也對刺激消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)生積極影響。2016年全面推開營改增預(yù)計(jì)減稅超過5000億元，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，增加有效供給。

記者：如何正確評價(jià)營改增改革的價(jià)值和意義？

李萬甫：營改增所釋放的減稅紅利，并非傳統(tǒng)意義上的稅收直接減免，而是通過稅種替代和課稅機(jī)制轉(zhuǎn)換等改革舉措來實(shí)現(xiàn)的。這樣，既實(shí)現(xiàn)了課稅機(jī)制的轉(zhuǎn)換，也達(dá)到了全面減稅的政策意圖。幾近所有企業(yè)均受惠于營改增試點(diǎn)改革，且改革平穩(wěn)運(yùn)行，這是營改增試點(diǎn)改革的最大亮點(diǎn)和價(jià)值所在。

同時(shí)，增值稅具有“稅價(jià)分離”的形式特征，從而可使價(jià)格真正反映市場供求狀況，引導(dǎo)資源配置方向。營改增的推行，將改變在生產(chǎn)流通領(lǐng)域不同行業(yè)面臨著兩套稅制而帶來的稅負(fù)不公平狀況，促進(jìn)市場主體規(guī)范化管理，推動(dòng)形成公平競爭的市場環(huán)境。

對營改增的評價(jià)，我們既要看到當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要看到近期實(shí)實(shí)在在減了多少稅，更要看為企業(yè)和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的益處，這樣才能夠整體上把營改增效應(yīng)凸顯出來。全面推開營改增有利于降成本、強(qiáng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能。企業(yè)家搞經(jīng)營需要戰(zhàn)略眼光，應(yīng)該高度重視營改增對促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極作用。營改增試點(diǎn)的效果會(huì)在更長的周期內(nèi)充分顯現(xiàn)。（記者 楊 亮）