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權(quán)威專家:減稅降負(fù)是新一輪稅制改革主基調(diào)
新華社北京11月25日電(記者郁瓊源、韓潔)國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫25日在接受新華社記者專訪時(shí)說,近年來,我國(guó)陸續(xù)推出一系列政策性、制度性減稅舉措,有效降低企業(yè)稅負(fù),增強(qiáng)市場(chǎng)活力。在進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,減稅降負(fù)將成為新一輪稅制改革的主基調(diào)。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)鍵要減輕企業(yè)稅費(fèi)等成本負(fù)擔(dān),確保納稅人充分享受減稅改革紅利。近年來稅收政策如何支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,李萬甫為記者算了一筆賬:
——增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)不斷提高,由2010年的每月營(yíng)業(yè)收入5000元提升至2014年的3萬元,2016年1月至9月,這項(xiàng)政策惠及近3000萬戶納稅人;
——企業(yè)所得稅減半征收覆蓋面不斷擴(kuò)大,享受標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額3萬元提升至2015年的30萬元。2015年這兩項(xiàng)政策為小微企業(yè)減稅近1000億元;
——重點(diǎn)特殊就業(yè)群體減稅力度加大,2015年我國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人等重點(diǎn)特殊就業(yè)群體給予了按戶限額減免、增值稅即征即退、限額減免等不同類型的稅收減免優(yōu)惠,共減免稅收180多億元。
“這些政策顯著降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),助推了更多創(chuàng)業(yè)行為和小微企業(yè)健康發(fā)展。”李萬甫說,稅務(wù)登記企業(yè)戶數(shù)已由2012年的3460萬戶增加至2016年10月的4700萬戶,增幅達(dá)38.2%。
在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí),一系列稅收優(yōu)惠政策大大提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力。
李萬甫介紹,為促進(jìn)萬眾創(chuàng)新,國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍、對(duì)生物制藥等領(lǐng)域?qū)嵤└鼮閮?yōu)惠的加速折舊、對(duì)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股實(shí)施遞延納稅等一系列稅收優(yōu)惠政策,讓更多的企業(yè)、研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)費(fèi)用支出能夠享受政策紅利快速發(fā)展。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年,這些優(yōu)惠政策共計(jì)減免稅收近2000億元,其中,對(duì)3.1萬戶高新技術(shù)企業(yè)減免稅收1500多億元,對(duì)軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅300多億元,加速折舊政策減稅100多億元,科技成果轉(zhuǎn)化免征增值稅72億元。
李萬甫表示,國(guó)家實(shí)施稅收扶持政策,有效地鼓勵(lì)了各類企業(yè)重視研發(fā),提升創(chuàng)新能力。“十二五”以來,我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由50.9%增加到55.1%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。
當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行新一輪稅制改革,在李萬甫看來,這輪改革在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí),正從深層次激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)綠色發(fā)展。
以營(yíng)改增為例,自2012年率先在上海部分行業(yè)試點(diǎn),到2016年5月1日全面推開,僅今年前三季度就整體減稅3267億元。
“2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來的實(shí)踐證明,隨著時(shí)間的延長(zhǎng),改革效應(yīng)會(huì)越來越大?!崩钊f甫說,營(yíng)改增給企業(yè)大幅減稅的同時(shí),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如上海在2012年?duì)I改增試點(diǎn)的當(dāng)年,第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
他介紹,我國(guó)大力度推進(jìn)的資源稅改革也助力綠色發(fā)展。2014年12月1日,我國(guó)推行了包含清費(fèi)立稅在內(nèi)的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,2015年實(shí)際減輕全國(guó)煤企總體負(fù)擔(dān)約181億元。2016年7月1日起,資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)推開,截至2016年10月底資源稅改革清費(fèi)立稅共減負(fù)21.12億元。
針對(duì)不少企業(yè)反映的制度性交易成本較高問題,李萬甫介紹,近年來一系列稅制改革和稅收政策也立足這一“痛點(diǎn)”,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),確保改革紅利落實(shí)落細(xì)。
積極推廣實(shí)施國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稽查;制定實(shí)施稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范;完善出口退稅管理……李萬甫說,一系列貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”要求的政策措施,全面提升了納稅服務(wù)水平,也確保了企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)享盡享,有效降低稅收遵從方面的制度性交易成本,確保納稅人充分享受減稅改革紅利。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:減稅降負(fù) 稅制改革
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