處理好規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)經(jīng)營的關(guān)系。

人多地少是我國的基本國情，雖然當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已占一半以上，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，但務(wù)農(nóng)勞動力仍然數(shù)量龐大，經(jīng)營耕地規(guī)模10畝以下的農(nóng)戶數(shù)仍然超過2.29億戶，加之農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和休閑化現(xiàn)象的存在，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，而且可能在相當(dāng)長時期內(nèi)還難以根本改變。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不能忽視了普通農(nóng)戶。在研究制定出臺產(chǎn)業(yè)政策時，一方面要積極引導(dǎo)鼓勵支持多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，突出重點，體現(xiàn)傾斜。另一方面，又要實事求是、因地制宜、兼顧一般、循序漸進，要處理好公平與效率的關(guān)系，在推動發(fā)展生產(chǎn)力的同時，注重與現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)組織模式的協(xié)調(diào)并進，統(tǒng)籌安排好資金項目、科技推廣、信息服務(wù)等各項扶持政策。（作者為九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)學(xué)會會長張?zhí)伊?本文刊載于《 人民日報 》2016年12月25日第10版）