一個世紀以來，由于世界人口的增長，工農業(yè)生產的發(fā)展，加上戰(zhàn)爭和社會動亂，人類干預自然界的規(guī)模和強度不斷地擴大和深化，全球多處出現(xiàn)嚴重生態(tài)平衡失調現(xiàn)象。

中國當前的環(huán)境污染和生態(tài)平衡遭到破壞的情況也已相當嚴重。因為不合理地圍湖造田，使湖泊的面積縮小；由于過度填海造地，使用于維護海洋自凈和物種多樣性的灘涂面積越來越??；由于森林或草原破壞增加，水土流失面積也在增加。過去20年間，中國因環(huán)境污染和生態(tài)退化造成的損失占GDP的7%-20%。2005年，因環(huán)境污染引發(fā)的沖突達5.1萬起。中國人群的呼吸道疾病，肝、腎損害性疾病，腫瘤疾病發(fā)病率和病死率呈逐年上升趨勢，WHO統(tǒng)計的102類疾病中的85類與環(huán)境有關。

黨的十八大指出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

樹立生態(tài)資源是人賴以生存的第一資源的理念，處理好產業(yè)變革與生態(tài)文明建設的關系，處理好生態(tài)效益與經濟效益的關系是從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，貫徹落實生態(tài)文明建設的關鍵。

社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，首先要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，它依賴于生態(tài)的現(xiàn)代化——生態(tài)文明的實現(xiàn)。當前，我們正面臨著以智能制造、綠色能源、數(shù)字服務為特征的新一輪產業(yè)變革，其中生態(tài)產業(yè)的發(fā)展應屬第一要義，也是貫徹落實生態(tài)文明建設的重要機制和基礎性工程。

因此，加快發(fā)展生態(tài)產業(yè)無疑是解決生態(tài)危機關鍵有效的路徑。

如何合理規(guī)劃生態(tài)產業(yè)

從目前分析來看，生態(tài)產業(yè)具有以下4大功能：

一是增大自然資源存量。使自然資源存量增大是生態(tài)產業(yè)設計與開發(fā)活動的宗旨，發(fā)展生態(tài)產業(yè)的最高目標是在求得經濟發(fā)展的同時，推動生態(tài)系統(tǒng)的恢復和良性循環(huán)，使生態(tài)體系產生出更豐富的自然資源，不斷提高和擴大自然生產力的水平與能力。

二是提高資源生產率。生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)是為提高生產率而設計的，但這一生產率要用“資源基本生產率”的概念來評價，即從資源的原始投入對生態(tài)體系的作用算起，到產品退出使用、回到生態(tài)體系為止，通過產業(yè)鏈的鏈接與轉換過程的設計、開發(fā)和實施，使生態(tài)資源在原始投入和最終消費方面提高效率，進而從可持續(xù)發(fā)展的層面上，全面持久地提高生產率。

三是社會性長期需要。生態(tài)產業(yè)應該具備社會性，即它建立的是依社會長期需要為主體的商業(yè)秩序與環(huán)境，它在生產、交換、流通和消費過程中所建立的秩序既要使商家及產業(yè)鏈上各方獲取利潤，而且要與自然生態(tài)系統(tǒng)保持著長期的友善與協(xié)調。

四是系統(tǒng)創(chuàng)新活動。生態(tài)產業(yè)是一項系統(tǒng)創(chuàng)新工程，它要以技術創(chuàng)新為基礎，以生態(tài)經濟為約束，通過探討各產業(yè)之間“鏈”的鏈接結構、運行模式、管理控制和制度創(chuàng)新等，找到產業(yè)鏈上生態(tài)經濟形成的產業(yè)化機理和運行規(guī)律，并以此調整鏈上諸產業(yè)的“序”與“流”，建立其“產業(yè)鏈層面”的生態(tài)經濟系統(tǒng)，再以該系統(tǒng)為牽動，在相關產業(yè)內部，調整其“流”與“序”，形成“產業(yè)層面”的生態(tài)經濟系統(tǒng)。最終，生態(tài)產業(yè)應該是這兩個層面上系統(tǒng)的交集，它要通過鏈的設計、開發(fā)與實施，將技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機地融為一體，開創(chuàng)一種新型的產業(yè)系統(tǒng)。

生態(tài)產業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的實踐形式，可達到對環(huán)境的影響最小，保證其活動不超過環(huán)境容量范圍。因此，在規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園時，產業(yè)結構和產品結構要合理，區(qū)域內企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模要合理，要充分考慮物質、能量流動的數(shù)量、質量和方向，在保證各條產業(yè)鏈有足夠的資源的情況下，不超過資源可利用的閾值。在分析生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)閾值的基礎上，對生態(tài)產業(yè)進行合理規(guī)劃，使產業(yè)的發(fā)展與其所處的生態(tài)系統(tǒng)和自然結構相適應，以符合生態(tài)系統(tǒng)耐性定律。

和諧共生是生態(tài)產業(yè)發(fā)展的價值追求

一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構對其生態(tài)環(huán)境具有決定性影響，可以說，經濟發(fā)展方式落后和粗放，產業(yè)結構不合理是造成生態(tài)環(huán)境危機的重要根源，轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產業(yè)是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的關鍵舉措。黨的十八大報告明確提出，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。推進生態(tài)文明建設，必須按照這一要求，以更大力氣加快生態(tài)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設共贏。發(fā)展生態(tài)產業(yè)，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是發(fā)展人、完善人之必須。這不僅是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，更是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

和諧共生作為生態(tài)產業(yè)發(fā)展的價值追求，為生態(tài)文明理論賦予新的內容。和諧共生是靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，在生態(tài)產業(yè)范疇是不同產業(yè)之間在和諧的基礎上實現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。生態(tài)產業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)文明高級社會形態(tài)，使人們牢固樹立以和諧共生為價值觀的積極實踐和重要經濟基礎。

建設美麗鄉(xiāng)村離不開生態(tài)農業(yè)發(fā)展

2003年以來，浙江在全省農村開展了“千村示范萬村整治”工程取得明顯成效。習近平總書記對此作出重要指示，各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。國務院總理李克強就此作出批示強調，改善農村人居環(huán)境承載了億萬農民的新期待。要堅持農民主體地位，尊重農民意愿，突出農村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，有序推進農村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

建設美麗鄉(xiāng)村，全面改善農村生產生活條件，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是唯一的選擇。發(fā)展生態(tài)農業(yè)的基本要求是，按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理生態(tài)農業(yè)生產體系，把發(fā)展糧食與多種經濟作物生產，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農業(yè)與第二、三產業(yè)結合起來，利用傳統(tǒng)農業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設計生態(tài)工程、協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán)，經濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

生態(tài)農業(yè)針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農業(yè)精華，結合現(xiàn)代科學技術，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農業(yè)生產，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產業(yè)根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)農業(yè)通過物質循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現(xiàn)經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業(yè)成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創(chuàng)造農業(yè)內部就業(yè)機會，保護農民從事農業(yè)的積極性。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農產品的安全性，變農業(yè)和農村經濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設同經濟發(fā)展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義：一是能從根本上解決農村面源污染，改善農村生態(tài)環(huán)境，是建設新農村的重要機制和有效途徑；二是能從根本上解決食品安全問題，解除民眾心理恐慌，維護社會穩(wěn)定；三是解決農村富余勞動力就地轉移，提高農產品價格，增加農民收入；四是促進農業(yè)職業(yè)技術教育發(fā)展，為推廣現(xiàn)代農業(yè)技術培養(yǎng)技術人才，助推農村科技文化普及，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于穩(wěn)定農村社會結構，家庭結構；五是降低農村環(huán)境污染性疾病的發(fā)病率，提升農民的幸福指數(shù)和生活質量。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)推動產業(yè)升級

生態(tài)工業(yè)是通過模擬自然系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)中的“生產者-消費者-分解者”的循環(huán)途徑，建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)，利用廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產等手段，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用，達到物質和能量的最大利用以及對外廢物的零排放。

它要求綜合運用生態(tài)規(guī)律、經濟規(guī)律和一切有利于工業(yè)生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代科學技術，從宏觀上使工業(yè)經濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)耦合，協(xié)調工業(yè)的生態(tài)、經濟和技術關系，促進工業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)的人流、物質流、能量流、信息流和價值流的合理運轉和系統(tǒng)的穩(wěn)定、有序、協(xié)調發(fā)展，建立宏觀的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡；在微觀上要求工業(yè)生態(tài)資源的多層次物質循環(huán)和綜合利用，提高工業(yè)生態(tài)經濟子系統(tǒng)的能量轉換和物質循環(huán)效率，建立微觀的工業(yè)生態(tài)經濟平衡，從而實現(xiàn)工業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同步提高，走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展道路。

生態(tài)工業(yè)的建設包括觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產過程中產生了商品和“三廢”（廢氣、廢液和廢渣），結果是浪費了資源，污染了環(huán)境。生態(tài)工業(yè)是在企業(yè)內部和企業(yè)之間實行循環(huán)經濟，將“三廢”作為生產原料，既節(jié)約了資源，又改善了環(huán)境。

另外，傳統(tǒng)的企業(yè)之間的關系，以相互競爭為主，而生態(tài)工業(yè)實行循環(huán)經濟，其中企業(yè)的經濟效益與整個產業(yè)鏈密切相關。在科技創(chuàng)新方面，傳統(tǒng)的生態(tài)學是以研究生物和環(huán)境的關系為主，而現(xiàn)代生態(tài)學則拓展了人和環(huán)境的關系。傳統(tǒng)經濟學主要是研究如何提高人的物質福利，而生態(tài)經濟學則研究如何全面提高經濟、社會、生態(tài)綜合效益。這兩個學科的發(fā)展，深刻地體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的成果。所以，生態(tài)工業(yè)的建立和發(fā)展必須體現(xiàn)這兩個學科發(fā)展的成果，才能更好發(fā)展。  

建立生態(tài)工業(yè)可以針對工業(yè)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，有選擇地進行改造、建設，培植新的經濟增長點，最大限度地促進物質、能源的循環(huán)利用和多級利用，擴大企業(yè)的知名度，提高產品品質和競爭力，逐步完善產業(yè)鏈之間的關聯(lián)，開拓物質循環(huán)新通道，使生態(tài)產業(yè)鏈不斷得到強化、網(wǎng)絡化，完成由傳統(tǒng)的重污染行業(yè)到綠色產業(yè)的戰(zhàn)略轉變；由傳統(tǒng)意義上的資源—廢物排放的開放型線型物質流動過程向整體半開放、局部封閉的準循環(huán)物質流動模式轉變；促進傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)經濟結構重組和生態(tài)經濟結構轉變，提升生態(tài)工業(yè)企業(yè)建設水平。

建立生態(tài)工業(yè)是實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，有利于加強各級政府的政策扶持和落實力度，使生態(tài)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依托支柱產業(yè)，逐步建立與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動機制，引導并支撐區(qū)域資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。轉變思維模式和發(fā)展方式，促進生態(tài)工業(yè)逐步從概念走向實踐，合理利用和配置自然資源，形成良性循環(huán)。通過生態(tài)工業(yè)建設，可以引導、輻射、改造傳統(tǒng)產業(yè)，利用生態(tài)工業(yè)自身的示范作用，形成資源綜合利用的潮流，建立起相當于生產者—消費者—分解者的生態(tài)產業(yè)鏈條，以低消耗、高效益、無污染或少污染、資源再生、廢物綜合利用等方式，實現(xiàn)產品綠色化和生產過程清潔化，推動工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉變，推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)轉型和結構重組，加速工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進化演替過程，引導企業(yè)走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

讓生態(tài)服務業(yè)成為拉動經濟的重要引擎

長期以來，服務業(yè)一直被視為無煙產業(yè)，是低資源消耗、輕環(huán)境污染的產業(yè)類型，對服務業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟重視不夠。但研究表明，隨著服務業(yè)發(fā)展，其產生的廢棄物排放和環(huán)境污染不容忽視。因此生態(tài)服務業(yè)應運而生。在我看來，發(fā)展生態(tài)服務業(yè)具有以下重要意義：

一是改變消費觀念有助于政治建設，落實中央“八項規(guī)定”，剎住公款送禮、大吃大喝等不正之風。近年來，各級領導干部從我做起，身體力行，相關職能部門高度重視節(jié)日效應，對節(jié)日期間的不正之風保持高度警惕，加大查處力度，形成高壓態(tài)勢，在逐步培養(yǎng)社會勤儉節(jié)約之風。

不少媒體調查發(fā)現(xiàn)，中秋節(jié)前，過去廣受詬病的“天價月餅”在各地市場占比很少，簡裝并具有傳統(tǒng)特色的月餅占據(jù)市場主要份額。高檔飯店一座難求的風光不再，一些官員兩節(jié)期間集中“禮尚往來”的現(xiàn)象日漸減少。更多官員遠離奢靡享樂行為。

與此相關聯(lián)的一些不節(jié)儉、浪費的社會不良風氣也有所改變。“儉，德之共也；侈，惡之大也?！鄙菝抑L除了物質上的浪費，更可怕的是對人精神的腐蝕。無論是黨員干部還是普通群眾，貪圖享樂、奢侈浪費，不僅會消磨個人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧囂的不良社會風氣，助長拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。

“八項規(guī)定”的貫徹落實促進了生態(tài)服務業(yè)發(fā)展；通過改變消費理念，發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，又可促進“八項規(guī)定”的落實，也降低了某些因飲食過量所患疾病的發(fā)生率，既利于身體健康，又有利于政治文明建設。

二是有助于文化建設。生態(tài)文化是生態(tài)服務業(yè)的內容之一，它是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化，是人的價值觀的根本轉變，從人類中心主義價值取向過渡到了人與自然和諧發(fā)展的價值取向。生態(tài)文化重要的特點在于用生態(tài)學的基本觀點去觀察現(xiàn)實事物，解釋現(xiàn)實社會，處理現(xiàn)實問題，運用科學的態(tài)度去認識生態(tài)學的研究途徑和基本觀點，建立科學的生態(tài)思維理論。通過認識和實踐，形成經濟學和生態(tài)學相結合的生態(tài)化理論。生態(tài)化理論的形成，使人們在現(xiàn)實生活中逐步增加生態(tài)保護的色彩。

三是有助于經濟發(fā)展。生態(tài)服務業(yè)是指在充分合理開發(fā)、利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎上發(fā)展的服務業(yè)。其發(fā)展在總體上有利于降低城市經濟的資源和能源消耗強度,發(fā)展節(jié)約型社會，是整個循環(huán)經濟正常運轉的紐帶和保障。生態(tài)服務業(yè)是生態(tài)循環(huán)經濟的有機組成部分，是轉變經濟發(fā)展方式的重要機制。生態(tài)服務業(yè)的全面健康發(fā)展，將成為拉動經濟的重要引擎。

四是有助于社會建設。生態(tài)教育是生態(tài)產業(yè)的內容之一，教育又是社會建設的重中之重。生態(tài)教育可提高生態(tài)意識，打造生態(tài)文明。開展生態(tài)教育、提高生態(tài)意識和塑造生態(tài)文明三者構成了一個相互輻射、互利共生、協(xié)同發(fā)展的“金字塔”范式，而處于金字塔底部的是生態(tài)教育，它為我們的生態(tài)保護和生態(tài)文明建設夯實了基礎。我們要保護和建設好生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，固然離不開科學技術手段的支持和法規(guī)制度的保障，但更離不開人們生態(tài)意識的強化和生態(tài)文明的完善。而要全面地強化生態(tài)意識和提升生態(tài)文明，使每個公民自覺維護與其自身生存和發(fā)展休戚與共的生態(tài)環(huán)境，最行之有效的途徑就是實現(xiàn)從“物的開發(fā)”向“精神的開發(fā)”轉換，進行全民生態(tài)教育。

生態(tài)教育狀況和質量是衡量一個國家文明程度的重要標志，為解決當代生態(tài)危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供精神資源。生態(tài)教育不僅僅能使人們獲得對生態(tài)系統(tǒng)知識的認知，而且更具有突破“知識本位”，引導和幫助人們樹立正確生態(tài)價值觀和塑造美好的生態(tài)情感的功能。因為只有熱愛大自然，才能自覺愛護環(huán)境，維護生態(tài)平衡，才能“促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。（作者為全國人大常委會委員、法律委副主任委員，九三學社中央副主席，中國工程院院士叢斌 本文刊載于《中國人大》2016年10月5日第19期，總第415期）