新華社北京１２月２８日電題：建立長(zhǎng)效機(jī)制　保障百姓“住有所居”——聚焦重大民生工程系列綜述之五

新華社記者

耕者有其田，居者有其屋。住房夢(mèng)，承載著十三億百姓對(duì)家的向往，織就最溫暖的中國(guó)夢(mèng)。

“讓全體人民住有所居。”習(xí)近平總書(shū)記日前主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，對(duì)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制作出具體部署。

近年來(lái)，越來(lái)越多百姓搬進(jìn)安居房，住進(jìn)公租屋，圓了住房夢(mèng)。面對(duì)住房結(jié)構(gòu)深層次矛盾，未來(lái)只有構(gòu)建符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，才能讓更多百姓實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康夢(mèng)。

住有所居，圓夢(mèng)小康的重大民生工程

甘肅慶陽(yáng)市的農(nóng)民張粉葉已在銀川打工２１年。７年前，她和丈夫攢錢(qián)湊足１１萬(wàn)元首付，貸款１４．４萬(wàn)元在銀川郊縣買(mǎi)了房，結(jié)束了居無(wú)定所、經(jīng)常搬家的生活。

在城市奮斗１４年后，張粉葉圓了自己的“住房夢(mèng)”。如今，她又開(kāi)始發(fā)愁——正在上大學(xué)的兒子將來(lái)如何在城市居有定所？甘肅老家的農(nóng)田、宅基地如何退出？如何置換成住房？

“我們打工多年從沒(méi)交過(guò)公積金，就憑我們兩口子微薄的打工收入，供兩個(gè)孩子上學(xué)已經(jīng)不易，再買(mǎi)房難度太大，希望政府能給外來(lái)打工者買(mǎi)房提供更多優(yōu)惠。”張粉葉說(shuō)。

張粉葉一家的住房故事，是中國(guó)改革開(kāi)放近四十年來(lái)普通中國(guó)人在“住房夢(mèng)”上邁步向前的縮影。

住建部數(shù)據(jù)顯示，從１９９６年到現(xiàn)在，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從３０．５％提高到２０１５年的５６．１％，城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過(guò)３３平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積超過(guò)３７平方米。

“當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)告別了住房‘極度短缺’時(shí)代，進(jìn)入了增加住房面積與改善居住質(zhì)量并重的新階段。”中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰說(shuō)。

“城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期階段，住房結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)更加凸顯。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說(shuō)，由于人口流動(dòng)和住房流動(dòng)之間不匹配，住房總量供求矛盾往往更加集中在一些大型城市或大都市地區(qū)。

惟其安居才能樂(lè)業(yè)，惟有安居方可安民。“規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。”習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出了破解難題的方向。

社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的全面小康夢(mèng)想，必須建立以市場(chǎng)為主滿足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個(gè)體系，構(gòu)建樂(lè)居、康居、安居、廉居的住房制度體系。