中國(guó)明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變

                      中新社記者 王中舉 攝

近日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,專家指出,中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將堅(jiān)持“三條底線”,促進(jìn)三大結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”、綠色可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

三條底線:糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在方向性問(wèn)題上不能出偏差,不能犯顛覆性的錯(cuò)誤,必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題的三條底線。

“這三條底線至關(guān)重要,是衡量推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn),”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家姜文來(lái)認(rèn)為,糧食生產(chǎn)能力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保“飯碗”大問(wèn)題,農(nóng)民持續(xù)增收關(guān)系到農(nóng)民奔小康,農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,要千方百計(jì)地維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張正河指出,如今,“糧食安全”比過(guò)去更加綜合、更加豐富,不僅涉及口糧數(shù)量,還涉及動(dòng)物蛋白、植物蛋白、糧食質(zhì)量安全等諸多方面。會(huì)議對(duì)明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更全面的角度考慮中國(guó)糧食安全問(wèn)題,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)決策科學(xué)性的提高。

三大結(jié)構(gòu)調(diào)整:產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

專家指出,中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn),但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口,暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足,與實(shí)際需求不匹配,人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái),在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應(yīng),市場(chǎng)供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、區(qū)域布局不合理等問(wèn)題依然突出。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的深層次問(wèn)題是什么?就是要從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,”中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出,要優(yōu)化三個(gè)方面的結(jié)構(gòu),即優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng),滿足多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化需求;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推動(dòng)資源要素優(yōu)化重組,促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集;優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

從“量”到“質(zhì)”:實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

會(huì)議指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)存在重量不重質(zhì)的問(wèn)題,高強(qiáng)度利用土地等資源,在生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致資源環(huán)境壓力大、面源污染嚴(yán)重。隨著糧食數(shù)量超過(guò)了糧食安全保障的基本要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量、從高成本生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)有了更加從容的空間。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥指出,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,一要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,二要適度利用資源,“應(yīng)當(dāng)從不惜一切代價(jià),以過(guò)多利用資源、破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念中轉(zhuǎn)變,更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)發(fā)展,協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)之間的聯(lián)系。”(中新社記者 丁棟)