促進中部崛起規(guī)劃通過 國務(wù)院力促區(qū)域發(fā)展培育新增長極

國務(wù)院總理李克強7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,審議通過“十三五”促進中部地區(qū)崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規(guī)劃,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級;通過《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。

會議指出,促進中部地區(qū)崛起,是黨中央、國務(wù)院重大部署,對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐經(jīng)濟中高速增長,具有重要意義。會議確定了以下重點任務(wù):一是順應(yīng)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移趨勢,對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,引導(dǎo)和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快發(fā)展先進制造業(yè),形成對全國經(jīng)濟的重要支撐。二是全面推進對內(nèi)對外開放,支持建設(shè)綜合保稅區(qū)等,加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關(guān)服務(wù)體系,提高對外開放水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,以科技、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平,加快城市群建設(shè),提高吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、縣域經(jīng)濟承接城市功能和輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。四是嚴格保護重點生態(tài)功能區(qū),實施天然林草資源、濕地等重點生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工程。五是全力脫貧攻堅,扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。

會議認為,加快信息化發(fā)展,促進資源互聯(lián)集成、高效利用,提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平,對推動“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育新動能,提高群眾生活品質(zhì),意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,確定重點:一要打破信息壁壘和“孤島”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系,打通各部門信息系統(tǒng),推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程,加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。二要加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打通入戶“最后一公里”,進一步推進提速降費。實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,采取移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式,加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等保障體系,依法加強監(jiān)管,順應(yīng)群眾呼聲,重點加大網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度,讓群眾安全放心使用網(wǎng)絡(luò)。四要開展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)扶貧、普惠性在線教育等12項優(yōu)先行動。推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟升級和民生改善。

會議通過國家科技重大專項“十三五”發(fā)展規(guī)劃,要求瞄準全球科技前沿,聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求,強化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新,動員社會資本等各方力量參與,加快推進集成電路裝備、新藥創(chuàng)制等重大專項,在種業(yè)自主創(chuàng)新、智能制造、新材料研發(fā)等重點領(lǐng)域適時啟動實施一批新的重大專項,形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局,加強成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,推動我國科技實力和競爭力整體躍升。

中國經(jīng)濟體制改革基金會顧問宋曉梧表示,過去十多年來,中央密集出臺了一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策,其中就包括2006年啟動實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,這一系列重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實施,扭轉(zhuǎn)了前階段區(qū)域差距不斷擴大的趨勢,初步形成了各大區(qū)域板塊趨向協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。10年間,中部地區(qū)占全國經(jīng)濟的比重顯著提高。中部崛起重點支持綜合交通運輸樞紐建設(shè),加快推進現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、能源原材料基地、糧食生產(chǎn)基地建設(shè),煥發(fā)了中原大地的活力。他認為,新時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須把區(qū)域發(fā)展放到全國發(fā)展大局中,不僅立足于解決特定區(qū)域存在的問題,更要立足于全國總體目標、全局目標和長遠目標制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

業(yè)內(nèi)分析稱,國家信息化、國家科技重大專項等兩大重點五年規(guī)劃的審議通過,標志著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級最關(guān)鍵的五年戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

據(jù)悉,“十三五”是全面完成國家科技重大專項戰(zhàn)略任務(wù)的最后5年,也是落實中央全面深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等系列決策部署的關(guān)鍵5年?？萍疾恐卮髮ｍ椶k公室相關(guān)負責人表示,新規(guī)劃要在發(fā)揮企業(yè)主體作用上有新辦法,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求,真正反映企業(yè)意愿。要強化專項成果應(yīng)用成效,突出與區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,注重與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等相關(guān)政策對接。此外,還要突出體現(xiàn)深化科技體制機制改革的總體要求等。

而對于我國信息化建設(shè)的下一步工作重點,工信部總工程師張峰此前表示,將推動高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展,即全光網(wǎng)城市建設(shè),城鎮(zhèn)地區(qū)要基本完成老舊小區(qū)光網(wǎng)改造,實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋,農(nóng)村地區(qū)要基本實現(xiàn)行政村光纖通達。在移動網(wǎng)絡(luò)方面,要加快建設(shè)先進泛在的無線寬帶網(wǎng),促進城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。同時,在“十三五”末,要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。