新華社北京12月15日電 題: 努力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面——解析2017中國經(jīng)濟三大動向

新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源

2016年,中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年,是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

新的一年,新的要求,新的起點。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,我們將更好地開創(chuàng)發(fā)展新局面,為決勝全面小康夯實基礎(chǔ)。

把握一個總基調(diào):堅持穩(wěn)中求進不動搖

2016年,中國經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字當(dāng)頭,各方面保持在合理區(qū)間,可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。

中國經(jīng)濟增速連續(xù)三個季度穩(wěn)在6.7%;投資緩中趨穩(wěn)、消費穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升;PPI打破54個月持續(xù)為負的局面,生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解;制造業(yè)PMI連續(xù)4個月站上榮枯線,并升至兩年來高點,市場預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

“穩(wěn)中求進”——這個近年來經(jīng)濟工作堅持把握的總基調(diào),在2017年將上升到一個新的高度,成為治國理政的重要原則,也把“穩(wěn)中求進”推向一個新境界。

日前召開的中央政治局會議特別強調(diào),穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則,對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。

新的一年,必須牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖,就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)深化改革、擴大開放,推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。

國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說,“穩(wěn)”的落腳點是保持社會穩(wěn)定,包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域的公共投入,這與“十三五”全面建成小康社會的目標(biāo)相一致。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出,堅持穩(wěn)中求進,核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。“實現(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn),不能急于求成,要堅定信心,保持戰(zhàn)略定力。”

“穩(wěn)”是基石,“進”是目標(biāo),二者相輔相成、相得益彰。專家認為,在2016年穩(wěn)的基礎(chǔ)上,進一步落實新的發(fā)展理念,2017年我國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進一步提升。

堅持一條主線:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進

湖南華菱鋼鐵集團,全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴,寬厚板生產(chǎn)車間內(nèi)一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板,滿負荷運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線彰顯著企業(yè)的活力。

僅在半年多前,這里還是另外一番景象:資產(chǎn)負債比高達80%以上,很多生產(chǎn)項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革,華菱鋼鐵淘汰低端產(chǎn)能,聚焦中高端產(chǎn)品和新興用鋼領(lǐng)域,生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。

華菱鋼鐵的變化,是我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)成效初顯、亮點頻現(xiàn)——

鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,全國商品房待售面積連續(xù)9個月減少,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降,全年預(yù)計降低企業(yè)成本超1萬億元,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好全盤經(jīng)濟工作的一把“鑰匙”。然而,當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復(fù)雜問題也不可忽視:一些過剩落后產(chǎn)能在價格回暖時存在較強的再生產(chǎn)沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高等。

日前召開的中央政治局會議明確,2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進“三去一降一補”,推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。

從2016的攻堅之年,邁向2017的深化之年,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在新的一年中挺向縱深。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的解決方案,把動力基礎(chǔ)從需求端的刺激轉(zhuǎn)移到供給端的改革。這不是一個短期過程,需要久久為功,保持戰(zhàn)略定力。”中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,要增強改革定力、保持改革韌勁,對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的新情況新問題,要鍥而不舍、堅韌不拔,提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力,扎扎實實將改革舉措落到實處。

按照政治局會議的部署,展望2017年,以“三去一降一補”為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將繼續(xù)深入推進,五大任務(wù)的推動也會有實質(zhì)性進展,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將得到積極推進。

堅定一份信心:落實改革任務(wù)增強發(fā)展動力

今年以來,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進下,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量效益提升,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,人民生活水平進一步提高,環(huán)境質(zhì)量得到改善,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年,全球經(jīng)濟貿(mào)易依舊持續(xù)低迷,國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出,一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn),部分地區(qū)困難較大。

精準(zhǔn)選擇突破口,找好具體抓手,就會有直面問題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經(jīng)濟工作的“任務(wù)清單”,指出關(guān)鍵突破方向——

要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用;同時加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期,用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。”王一鳴指出,在宏觀政策取向上,未來財政政策要更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),貨幣政策要更加注重支持實體經(jīng)濟和防范風(fēng)險。

無論是“大力振興實體經(jīng)濟”“培育壯大新動能”,還是扎實推進“一帶一路”建設(shè)、擴大開放領(lǐng)域,都離不開改革引路,以激發(fā)蘊藏的動力與活力。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森認為,在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,明年一些關(guān)鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領(lǐng)域改革絕不能放松,從而增加有效的制度供給。

深化之年,尤需保持戰(zhàn)略定力。

在2016年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上,只要把握一個基調(diào)、堅持一條主線、堅定一份信心,堅定不移促改革,真刀真槍抓落實,2017年的中國經(jīng)濟必將交出更加精彩的答卷。(參與采寫:蘇曉洲)