自去年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》以來，短短一年多的時(shí)間，國際產(chǎn)能合作已經(jīng)從一個(gè)文件上的“熱詞”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)。日前發(fā)布的《大湄公河次區(qū)域合作發(fā)展報(bào)告（2016）》，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)著力推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的同時(shí)，也指出了我國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作中經(jīng)驗(yàn)不足、對國外制度環(huán)境不了解、需求對接不夠等問題。

國際產(chǎn)能合作的踐行者是企業(yè)。鋼鐵、有色、建材、化工、汽車、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程的優(yōu)勢裝備，以及交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，都是我國重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的產(chǎn)業(yè)。因此，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作從長遠(yuǎn)看，是促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和布局，即實(shí)現(xiàn)“中國制造”的全球化。

從這樣一種戰(zhàn)略視野出發(fā)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”及其釋放出來的改革“紅利”，降低國企和民企對外進(jìn)行產(chǎn)能合作的門檻，刺激企業(yè)通過加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育具有第一流國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以大企業(yè)同眾多中小企業(yè)緊密融合協(xié)作的形式，共同參與國際產(chǎn)能合作，并增加對外產(chǎn)能合作的投融資便利化程度。

其次是對外結(jié)合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重組和轉(zhuǎn)型的新趨勢，鼓勵(lì)企業(yè)積極、深入地參與國際競爭。既要緊密地同世界先進(jìn)制造業(yè)大國，例如德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、美國的“大數(shù)據(jù)開發(fā)戰(zhàn)略”等對接合作；也要緊密地同具有各種要素稟賦的發(fā)展中國家，例如非洲大陸和海灣國家等合作。在幫助后者實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，構(gòu)建“中國制造”的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)本土化的“中國制造”向全球化的“中國制造”轉(zhuǎn)型升級。

我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，努力改變過度依賴包括出口在內(nèi)的傳統(tǒng)的“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)，但出口對于我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速穩(wěn)定增長依然具有舉足輕重的作用。

二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，美國、德國、日本、韓國等世界制造業(yè)大國強(qiáng)國，同時(shí)也是出口大國強(qiáng)國。當(dāng)我國企業(yè)以對外投資等形式開展國際產(chǎn)能合作時(shí)，必然在合作所在地區(qū)催生各種需求的乘數(shù)效應(yīng)。

習(xí)近平主席提出，幫助非洲大陸實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以及幫助地處“一帶一路”陸海要沖的海灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這兩項(xiàng)戰(zhàn)略倡議不僅將在當(dāng)?shù)匮苌龃罅康膶I(yè)品和消費(fèi)品長期而穩(wěn)定的市場需求，而且還將給我國帶來大量相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易需求。可以預(yù)期，積極開展同發(fā)展中國家產(chǎn)能合作，必將加快培育我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，成為推動(dòng)我國走向服務(wù)貿(mào)易大國的重要途徑。

（作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任)