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延遲退休政策將適時出臺 專家:法律修改需做好準(zhǔn)備
“現(xiàn)在只是查查攝像,以后說不定要天天上街執(zhí)勤。老年人真干不動了,還是得年輕人來接班。”今年剛滿23歲的王女士說。
我國現(xiàn)行的法定退休制度確立于1978年,距今已經(jīng)實施了38年。
1978年5月,第五屆全國人大常委會第二次會議原則批準(zhǔn)了《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等,其中規(guī)定的退休年齡制度,適用于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人。
——男年滿60周歲,女年滿50周歲,并且累計工齡滿10年的;
——男年滿55周歲、女年滿45周歲,累計工齡滿10年的,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作;
——男年滿50周歲,女年滿45周歲,累計工齡滿10年,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退休。
其后多年間,通過國務(wù)院規(guī)范性文件和有關(guān)部門規(guī)范性文件,形成了我國法定的企業(yè)職工退休年齡。
沈建峰認(rèn)為,《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后頒布實施,在不嚴(yán)格的意義上,它也屬于法律層級的規(guī)范性法律文件,構(gòu)建起了我國現(xiàn)行的勞動者退休制度。
沈建峰告訴《法制日報》記者,隨著社會的發(fā)展,該辦法越來越難以適應(yīng)現(xiàn)實。在適用范圍上,該辦法僅適用于“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)、人民團體的工人”,其他企業(yè)勞動者的退休年齡缺少高位階立法的確認(rèn)。
沈建峰還發(fā)現(xiàn),除了退休年齡條款,該辦法其他條款大多在實踐中無法繼續(xù)適用,而且,對市場經(jīng)濟條件下退休年齡的相關(guān)特殊問題難以涉及。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏領(lǐng)銜的團隊在2016年《中國人口與勞動問題報告》(人口與勞動綠皮書)中撰文表示,我國退休制度法制化程度低,導(dǎo)致非正規(guī)退休現(xiàn)象屢禁不止。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:退休 年齡 延遲 政策 立法 保險