新方位，新實(shí)踐

新方位，“怎么干”？腳下要有新實(shí)踐。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。

供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟(jì)，為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時(shí)更多將目光對(duì)準(zhǔn)“供給側(cè)”？

從速度維度看——

新常態(tài)下速度換擋的背后，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整。靠熬是熬不過去的，靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來越小，擠出效應(yīng)卻越來越大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，必須從長期入手，立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。正如外媒所說的那樣：“中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的供給側(cè)改革，與大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策劃清了界線。”

從結(jié)構(gòu)維度看——

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)：一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一方面卻要大量進(jìn)口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品；一方面消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費(fèi)品需求越來越大，一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足，導(dǎo)致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題，必須從供給側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

從動(dòng)力維度看——

新常態(tài)要求中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體的集合構(gòu)成供給側(cè)，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力，才能使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)，絕不是西方供給學(xué)派的翻版，相反，“中國以其較早的認(rèn)識(shí)、較大的回旋余地、較強(qiáng)的體制優(yōu)勢(shì)等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會(huì)政策“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，都融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革火熱的“四則運(yùn)算”中。

瞄準(zhǔn)過剩產(chǎn)能做減法，“減”出新空間。宏觀政策“穩(wěn)”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策要“準(zhǔn)”。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，堅(jiān)定地去是為了更好地進(jìn)。今年鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成任務(wù)已成定局。產(chǎn)能減了，利潤增了。煤炭業(yè)利潤漲了一倍，鋼鐵業(yè)扭虧為盈，擺脫了“賣煤球不如賣土豆，鋼價(jià)跌成白菜價(jià)”的苦日子，打了一場(chǎng)“翻身仗”。

瞄準(zhǔn)短板做加法，“加”出新希望。就業(yè)援助、內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)……社會(huì)政策托底，保障去產(chǎn)能不影響飯碗，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年預(yù)期目標(biāo)；增加扶貧資金投入、整合涉農(nóng)資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧長短結(jié)合……脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，確保貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新做乘法，“乘”出新動(dòng)能。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓生活更智能，工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合讓產(chǎn)業(yè)更智慧……新技術(shù)引爆新產(chǎn)業(yè)，新模式締造新業(yè)態(tài)。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持10%以上的增速。

瞄準(zhǔn)放活做除法，“除”出新活力。微觀政策要活，放管服改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境日益寬松，前三季度，全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%。改革政策要實(shí)，減輕企業(yè)稅費(fèi)等成本負(fù)擔(dān)，釋放減稅紅利。

一個(gè)國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要的幾步特別關(guān)鍵。

使全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持中高速增長，在最大的發(fā)展中國家全面建成小康社會(huì)，讓世界1/5人口同步達(dá)到中高收入水平……中國經(jīng)濟(jì)的新方位，正是復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

辨識(shí)洋流，認(rèn)識(shí)新常態(tài)；揚(yáng)起風(fēng)帆，明確新理念；開足馬力，投身新實(shí)踐。在這個(gè)重要的發(fā)展新方位上，中國經(jīng)濟(jì)航船正聚合澎湃之力破浪前行！