今年7月至10月，國(guó)家文物局前往長(zhǎng)城沿線15個(gè)省份，進(jìn)行了“長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督查”。昨日，國(guó)家文物局通報(bào)了此次專項(xiàng)督查結(jié)果，稱隨機(jī)抽查的41個(gè)縣域104處長(zhǎng)城段落中，發(fā)現(xiàn)違法案件線索或安全隱患23起。

督查結(jié)果顯示，長(zhǎng)城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)雖依條例明確為縣級(jí)財(cái)政支出事項(xiàng)，但因長(zhǎng)城沿線貧困縣較多，難以得到有效保障，黑龍江、青海省市縣三級(jí)財(cái)政均未設(shè)置長(zhǎng)城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)。

長(zhǎng)城段落保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定公布也明顯滯后，截至2016年9月，各省級(jí)政府已劃定公布18803處長(zhǎng)城段落的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，僅占全部長(zhǎng)城段落的42.9%，天津、山東、青海未依法劃定公布。陜西、遼寧將認(rèn)定長(zhǎng)城段落公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位比例分別為3.6%、4%。遼寧77.9%的長(zhǎng)城段落未設(shè)置保護(hù)員。

此次督查還發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)城參觀游覽活動(dòng)缺乏依法引導(dǎo)，監(jiān)管措施尚需具體精準(zhǔn)。已開辟的92處長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)中，有50處未依法在省級(jí)以上文物等部門備案，有49處未核定旅游容量指標(biāo)，占比超過50%，“驢友”攀爬未開放長(zhǎng)城段落現(xiàn)象突出。

督查通報(bào)指出，目前行政區(qū)劃邊界地帶長(zhǎng)城管理矛盾突出，長(zhǎng)城沿線多數(shù)省份尚未建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，作為省界、市縣界的長(zhǎng)城段落管理責(zé)任不清。例如，遼冀分界線長(zhǎng)城兩側(cè)違法建設(shè)較多，寧夏內(nèi)蒙古交界存在長(zhǎng)城周邊開山采石情況。

延展

三地出臺(tái)保護(hù)長(zhǎng)城地方法規(guī)

截至目前，長(zhǎng)城沿線省份中，只有北京、內(nèi)蒙古、河北出臺(tái)長(zhǎng)城保護(hù)專門性政策文件。

《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》于2003年8月1日起施行，其中明確市文物、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)整體風(fēng)貌、保留完整體系的原則，劃定長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行日常維護(hù)、修繕，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)保護(hù)、不改變文物原狀的原則；長(zhǎng)城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)。

在該辦法中，還強(qiáng)調(diào)在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置的文物、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌，其色調(diào)、體量、造型等應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。并明確規(guī)定，利用長(zhǎng)城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)，其搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施、活動(dòng)規(guī)模等不得危及長(zhǎng)城安全。

內(nèi)蒙古和河北的文件分別于去年和今年出臺(tái)，均強(qiáng)調(diào)不得以修繕為由修建新長(zhǎng)城。