2 改革將對(duì)哪些群體產(chǎn)生影響

【政策】近日,中共中央、國(guó)務(wù)院密集發(fā)布多個(gè)涉及收入分配改革的重磅文件。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》,根據(jù)文件提出的新政策,科研人員、高校教師、醫(yī)務(wù)人員等群體的收入未來(lái)將發(fā)生較大變化。

從文件的改革導(dǎo)向看,未來(lái)科研人員將迎增收“大禮包”——科研人員的基本工資將穩(wěn)定提高,績(jī)效工資分配激勵(lì)力度將加大,科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例將提高,經(jīng)單位允許可到企業(yè)兼職;高校教師收入渠道增加——高校教師可依法依規(guī)適度兼職兼薪,經(jīng)所在單位批準(zhǔn),可開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬;醫(yī)務(wù)人員薪酬將適度增長(zhǎng)——推進(jìn)薪酬制度改革,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的長(zhǎng)期激勵(lì),建立以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制,薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)適度增長(zhǎng)。

此次改革劍指目前收入分配領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問(wèn)題較為突出?！按舜纬雠_(tái)改革方案就是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,主要是針對(duì)基本思路是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,構(gòu)建基本工資、績(jī)效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)李萌指出,“三元薪酬體系確立了增加知識(shí)價(jià)值分配的導(dǎo)向,目標(biāo)是要在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者能夠得到合理回報(bào)的良性循環(huán),因此具有導(dǎo)向性。”

專(zhuān)家表示,雖然近年來(lái)我國(guó)居民收入大幅度提高,但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期盼仍有較大距離,存在的問(wèn)題仍然突出。

數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)仍明顯偏高,城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間不合理收入差距仍然明顯偏大。特別是,我國(guó)低收入群體增加收入水平難度很大,成為制約縮小收入差距的主要難點(diǎn)。

專(zhuān)家指出,當(dāng)前,我國(guó)低收入群體主要包括勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。前者全國(guó)大約涉及上億人,后者涉及約1.6億人,兩者合計(jì)接近3億人。由于他們所在用人單位或所從事產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資本都明顯偏低,易受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,將面臨更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,其收入的提高將受更多制約。

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)為中高速,過(guò)去被經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所掩蓋的一些收入分配問(wèn)題可能會(huì)在這一階段集中暴露。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下迫切需要樹(shù)立加快收入分配制度改革的緊迫意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到只有加快改革才能鞏固已經(jīng)取得的縮小收入差距成果并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),否則就會(huì)前功盡棄,甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。”北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)指出。