推進新經(jīng)濟領(lǐng)域“證照分離”改革

強化公共數(shù)據(jù)資源共享

省級認(rèn)定領(lǐng)軍人才獎勵50萬元至200萬元

近日，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟的若干意見》（以下簡稱《意見》），大力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，釋放新經(jīng)濟發(fā)展活力。

新經(jīng)濟主要是指以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是全球發(fā)展競爭的重要焦點，也是后發(fā)趕超和先發(fā)引領(lǐng)的重要支撐。《意見》圍繞營造寬松包容發(fā)展環(huán)境、健全人才集聚流動機制、完善財政金融支撐體系、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，出臺了16條具體細(xì)則。《意見》提出，營造寬松包容發(fā)展環(huán)境，要實現(xiàn)公平開放的市場準(zhǔn)入、提升快捷響應(yīng)服務(wù)能力、探索建立審慎監(jiān)管制度、強化公共數(shù)據(jù)資源共享。針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不急于作規(guī)劃和頂層設(shè)計，不急于實行負(fù)面清單管理。推進新經(jīng)濟領(lǐng)域“證照分離”改革，取消不必要的行業(yè)門檻限制。

在健全人才集聚流動機制方面，《意見》提出，引進培育高端人才、培養(yǎng)專業(yè)人才、完善人才服務(wù)與保障機制，推進人才評價機制。對省級認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才直接給予50萬元至200萬元的獎勵補貼。

《意見》提出，大力拓寬企業(yè)融資渠道，建立融資風(fēng)險補償機制，完善創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)機制。支持社會資本參股政府設(shè)立的各類引導(dǎo)基金設(shè)立天使基金，強化對科技創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入。《意見》要求，推進“雙創(chuàng)”改革試驗，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的創(chuàng)新平臺，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。按照“基地+孵化器+基金+聯(lián)盟”的推進模式，培育一批新經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展示范園區(qū)，壯大新經(jīng)濟發(fā)展主陣地。

省政府《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟的若干意見》解讀

省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟的若干意見》（以下簡稱《意見》）新在哪，有哪些干貨？12月4日，省發(fā)改委相關(guān)人士進行了詳細(xì)解讀。

五不原則，讓新經(jīng)濟“飛一會”

加快發(fā)展新經(jīng)濟，重在深化改革，破解制約新經(jīng)濟發(fā)展的制度藩籬。

省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，《意見》突出“五不原則”：不急于作規(guī)劃和頂層設(shè)計，不鎖定發(fā)展內(nèi)容，不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代，不設(shè)定統(tǒng)計口徑，不固定推進模式和方法。“當(dāng)年騰訊QQ出現(xiàn)時，引起很多非議，有人說很無聊，有人說聊天影響工作，但深圳市沒有急于表態(tài)，最后才有騰訊的成功。”該人士解釋，新經(jīng)濟是新鮮事物，難免有人看不懂，政府要營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境，鼓勵發(fā)展。

該人士介紹，在《意見》研究起草過程中，我省注重問題導(dǎo)向，研究分析企業(yè)面臨的共性問題和訴求；注重對標(biāo)借鑒，認(rèn)真研究廣東、上海等省市的相關(guān)政策措施，結(jié)合湖北實際，學(xué)習(xí)、借鑒先進經(jīng)驗和做法；注重可用管用，按照政策措施“可落地、可操作、可督查”的原則，不搞面面俱到，聚焦主要問題，著力突破對新經(jīng)濟發(fā)展的限制和障礙，主動做好“后臺服務(wù)器”，創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

簡化審批手續(xù)，打破部門信息藩籬

新經(jīng)濟發(fā)展，首先需要政府營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境。《意見》提出，推進工業(yè)產(chǎn)品許可證審批制度改革，改進企業(yè)審查方式，對符合條件申請生產(chǎn)許可證延續(xù)的企業(yè)免于實地核查；優(yōu)化產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)的同單元產(chǎn)品在6個月內(nèi)接受省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，不再進行發(fā)證檢驗。

省發(fā)改委相關(guān)人士表示，這項改革簡化了審批流程，將大大降低企業(yè)成本。《意見》對數(shù)據(jù)公開有了明確要求：由政府投資或給予財政補貼的公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，除涉及個人隱私和法律法規(guī)明確規(guī)定不能開放的數(shù)據(jù)外，應(yīng)主動向社會全面開放。“這有利于打破部門信息藩籬。”相關(guān)人士表示，數(shù)據(jù)公開減少了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握大數(shù)據(jù)的時間，有利于新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。例如，將這些數(shù)據(jù)應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)公交、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域，對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟意義重大。